8月26日，美国国土安全局下属机构移民局（U.S. Citizenship and Immigration Services，简称USCIS ）正式发布了一项名为 Internationa Entrepreneur Rule 的新规定，这项规定意味着美国政府喊了好多年都没有落实的“创业签证”现在终于开始有了实质性进展。

“创业签证”是什么？

“创业签证” 是在奥巴马政府的推动下，为了让外国创业者更方便地进入美国、建立公司、带来就业和促进经济而提出的一项政策。这项政策的作用和优势在于，不需要在现行政体下通过参众两院通过，国土安全局（DHS）可以使用现有的行政权力，准许外籍创业者更轻松地进入美国，停留更长的时间。

具体来说，创业者需要：

持有所创立公司至少 15% 所有权，并在公司管理上担任积极、核心的角色；

公司在美国创立，且创立时间在过去三年之内；

公司需要有快速发展和创造就业机会的能力，具体标准如下：
从美国所承认的投资者处融资至少34.5万美元；
或从指定政府部门处获得10万美元补贴。

在满足上述标准的情况下，创业者可以获得2年的在美停留时间，如果公司发展良好，能够继续获得融资，获得收入和创造新就业，创业者还可以申请续期 3 年，最长总共 5 年的时间。

5年之后，如果满足要求，创业者早已经有资格申请移民。

“创业签证”提出的背景。

一些移民政策改革倡议者认为，当前美国施行的法律，让每年有许多高学历、高智商的移民不得不回到原籍。这些人往往在国外创立公司，最终与美国企业展开竞争。

白宫科技政策办公室的Tom Kalil和Doug Rand在一篇公开博客文章中写道：“移民创业者一直以来都为美国经济做出杰出的贡献，在全国的社区内都是如此。移民创立了全美多达四分之一的小型企业和高科技创业企业。硅谷大部分高科技初创企业也由外国移民创立。”

在博客中，Kalil和Rand还称赞“创业签证”是奥巴马政府任内让美国变得对移民创业者更友好的诸多努力之一。这些科技公司长期以来也表示，美国本土技术人才不足，美国经济要想保持活力和创新，引进高技能的移民也是必需之举。



其实，从2013年起，美国总统奥巴马就呼吁国会新增一个护照分类——创业签证，从而允许海外创业者能够长期留在美国境内。奥巴马认为，美国需要给这些创业者一个相对宽松的移民政策环境，从而使他们更加“安心”地留在美国。

2014年，奥巴马政府提出的移民改革法案就包含“创业签证”这一条，它获得了参议院通过但最终被众议院截住，没能得到批准。

而如今，在奥巴马卸任之前，这项规定终于有了实质性的进展。

大学期间创业或成留学生留美的最新途径。

创业，对于很多留学生而言并不陌生。事实上，美国财富 500 公司当中 40% 的公司由外国创业者创立，这些创业者大多从大学期间就开始创业。

比如，PayPal 创始人之一的 Max Levchin 1991 年以前苏联移民身份和父母来到美国，大学期间就创立了 4 家公司，第 5 家 PayPal，以及之后创立和投资的诸多公司都获得了很大的成功，创造了大量就业。

再比如，现在在全球20多个国家都非常火爆的回收再利用公司TerraCycle的CEO——Tom Szaky就是在普林斯顿大学读书期间创立了自己的公司。大二那年，Tom Szaky在自己的宿舍里创立了TerraCycle。到现在，已经有超过2500万人在全球20多个国家，10万多个回收站点参与、加入或受益于他公司的回收链。



实际上，美国很多大学都非常支持学生创业，甚至创办很多创业项目来帮助学生获得H-1B签证。

以麻省大学University of Massachusetts为例，学校负责留学生创业项目的负责人William Brah说，每年，有1000多名优秀的毕业生因为签证问题要离开美国，这其中不乏很多想要创建公司甚至已经有了初创公司的优秀创业者，因为拿不到签证，他们前期为创立公司所做的所有努力可能都要白费，这很可惜，我们必须要做点什么来帮助他们克服移民系统的限制。

UMass的创业项目面向所有美国大学的毕业生开放，从2014年项目开设至今，已经有20名毕业生因此获得签证，他们创办的公司也为美国带来了260个就业机会。

除此之外，巴布森学院、科罗拉多大学、纽约城市大学等多所学校都专门设立了不同的留学生创业项目。

现在，“创业签证”的推出无疑为留学生创业者提供了很大的便利，或许这也将成为留学生留美的最新途径。