近日，潜逃在加拿大的第65号红通人员蒋谦主动从加拿大回国投案自首。自此，从加拿大归国的人员超过了1/4。据悉，今后外逃人员的犯罪所得将由中加两国来分享。
据微信公众号“政知圈”消息，近日，加拿大总理杜鲁多来华参加G20，随后的9月21日，李克强访问加拿大。杜鲁多对华态度不错，其父老杜鲁多任职总理期间曾推动中加建交；另外，李克强此次完成了中国总理13年来的首次访加，也实现了两国总理一个月内的互访。
就在9月22日，中加两国外长正式签署了一份协定，《中加关于分享和返还被追缴资产的协定》。这份协定意义重大，要知道在百名红通人员外逃目的地中，加拿大排名第二，仅次于美国，这就涉及到双方引渡条约缺位的问题。而同样在9月，加拿大总理办公室网站上有一份联合公报，其中就谈到双方开始就引渡条约进行协商。
的是，9月22日，“百名红通人员”第65号蒋谦主动从加拿大回国投案自首。公开报道显示，“加强与加拿大双边司法执法合作，集中各方力量、采取多种措施强力推进该案追逃追赃工作。”
随着武汉市城市排水发展有限公司拆迁协调部原部长蒋谦回国，“百名红通人员”已经有34人归案。这34人中至少有9人的外逃地是加拿大（还有1人公开报道中并未透露其外逃地，很可能为加拿大），也就是说从加拿大归国的人员超过了1/4。
蒋谦这次是追逃与追赃并重，“在法律威慑、政策感召和亲情感化下”，蒋谦自首，而其违法所得的折合1,400余万元（1元人民币约合0.154美元）的款物被没收并上缴国库。
中纪委网站曾披露，在追逃追赃的工作实践中，劝返的程序也不断规范。中国与加拿大、澳大利亚已经建立了较为规范的劝返程序，与美方的劝返程序也正在磋商建立中。
9月22日，在李克强访问加拿大期间，两国外长正式签署了这一协定，这是中国在追缴犯罪所得领域对外缔结的首个专门协定。从字面上理解，今后外逃人员的犯罪所得将由中加两国来分享。
据《法制日报》称，外交部境外追逃和国际执法合作特别协调员孙昂表示，“追回转移到境外的犯罪所得的最佳结果是全部返还。但很多情形下，这一目标难以实现。此时，为最大程度地追缴外流犯罪所得，与有关国家开展分享合作、缔结专门的分享协定就显得十分必要和迫切。”
转移至境外的犯罪所得，只要能够查明有合法所有人，如被贪污的政府或企业财产，就应依法返还合法所有人。但在没有合法所有人的情况下，如贿赂案、贩毒案所涉犯罪所得，如果没有分享的安排，通常是由资产所在地国予以没收后自行处置。
在加拿大网站上可以找到标题为“首次中加高级别国家安全与法治对话联合公报”。第一段提到了两个人，分别是中央政法委秘书长汪永清和加拿大总理国家安全顾问丹尼尔· 让，他们于9月12日在北京主持了中加高级别国家安全与法治对话的首次会议。文章还透露，这一对话机制是2016年8月30日到9月6日加拿大总理杜鲁多访华期间，双方领导人建立的。
这次举行的首次对话中，双方决定开始就《引渡条约》和《移管被判刑人条约》进行讨论，并继续就网络安全和打击网络犯罪方面的合作进行磋商，还完成了与签署《中加关于分享和返还被追缴资产的协定》有关的事宜等等。
同样是在9月12日，中央政法委书记孟建柱在钓鱼台国宾馆会见了加方代表团一行，孟建柱表示，“加快启动引渡条约、被判刑人移管条约等相关事项讨论，把安全与法治领域合作打造成为中加关系发展新亮点。”
中国与加拿大开始讨论引渡条约的事宜，无疑是引人关注的大事，按照外交部官网上的数据，截至今年7月，中国已经缔结46项引渡条约，其中32项生效，包括俄罗斯、韩国、菲律宾、巴西、西班牙、葡萄牙、法国、意大利等国。
不难发现，中国还并未与美国、加拿大这样外逃人员最常去的国家缔结引渡条约，这给追逃工作带来诸多不便。中央纪委网站文章曾直言，没有引渡条约的情况下，追逃只能通过替代性措施来实现。“西方国家是追逃追赃的重点，同时也是难点。”
文章转载自：加国无忧
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