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纽约市的枪械管制

纽约市分成五个区 ━曼哈顿区Manhattan，布鲁克林(布鲁仑) 区Brooklyn，皇后Queens区，史泰登岛区Staten Island 及布朗士区Bronx，实行相同的枪械管制法，可以私人拥有枪械。

步枪比较简单

RIFLE / SHOTGUN PERMIT采用登记制，只要是纽约市不禁止的，随时可以购买，没有限制。 AK， SKS， M16， USR 等是禁止的， Mini-14， Ruger 10/22， M1A等属于合法。在要开始的时候，，先到皇后大道上最高法院(Queens Court)的一个步枪管制中心去申请一张枪证。

　　LICENSE DIVISION RIFLE / SHOTGUN SECTION

　　地址：120-55 Queens Blvd, B-11 Kew Gardens, New York 11424

　　电话：718-520-9300

　　1. 两项费用.

　　These are payable by certified check, bank check, money order or credit card. 不退款.

　　– $140.00 Made payable to New York City Police Department.

　　– $91.50 Made payable to New York City Police Department. (for fi ngerprints)

　　2. 四张彩照, (Taken from the chest up, 1½ x 1½), of the applicant must accompany the application. (最近30天内拍摄)

　　3. 你必须提交你现在的住址证明。证明必须由公用事业账单（煤气，电或电话），显示你的名字与当前地址和不得超过60（60）天的时候，或者经过公证的租赁。如果你没有租约或水电费帐单您命名，从人经过公证的声明与您所居住的人，伴随着他们的名字公用事业账单显示相同地址是可接受的。进一步的文档可能需要。

　　4. 如果你在美国以外出生的，你必须提交你的入籍，有效的美国护照或其他公民身份的证明，如果来自你的父母。在美国以外出生的所有其他申请人必须提交他们的ALIEN注册证。

　　5. 必须带您的original Social Security card -社安卡。

　　6. 填写猎枪申请表格 for APPLICATION of RIFLE and SHOTGUN PERMIT.

　　表格网址：http://www.nyc.gov/html/nypd/downloads/pdf/permits/rifle_shotgun_permit_application.pdf

　　7. 拥有的所有RIFLES和猎枪必须在警察局登记的，警察部门会颁发的许可证。猎枪的注册可以通过网络连接灌装完成登记表PD641-121和邮寄两位顶级副本（绿色）： License Division, Rifl e/Shotgun Section, Room B11, 120-55 Queens Blvd., Kew Gardens, N.Y. 11424.

　　8. 大约等三个月，枪证会寄下来。

此后就可以到枪店去买步枪。买了之后，枪商或你自己，要将一张出售证明，寄到Queens 的步枪管制中心去存档。

　　在纽约州，各式各样的半自动步枪并不列入管制，但是在纽约市，就完全是另一回事了，半自动步枪如果有以下的一样特征，就属于非法：

　　突出的手枪把

　　弹匣容量超过五发

　　防火帽

　　刺刀座

　　榴弹发射器

　　有节上护盖

　　折合式枪托

　　按照这个规定，所有的M16，M14，AK，SKS类型步枪都属于非法。

手枪比较麻烦，手枪的许可证有许多种

有一种是居家证(Residential Permit)，没什么用途，只能放在家里以及在指定的日子带到靶场去。

而带枪证(Conceal Carry Permit)一般人是几乎不可能拿到的，在此只谈谈打靶证(Target Permit)。首先要加入一个射击俱乐部，一般有靶场的枪店都有附设俱乐部，然后要到纽约市警局(在曼哈顿的下城， Police Plaza，市府旁边)去按指纹，交申请书和费用，枪店可以代为填表，但是必须本人到警局去完成手续。前后开支大约要五百元左右。

缴了申请表之后，大约三个月左右，警察局会通知申请人去面谈，如果一切顺利，大约六个月左右可以拿打靶证和一张许可证(Purchase permit)，可以买一把手枪!!! 手枪的购买必须在许可证发出后的三十天之内完成，否则失效。买了枪之后，必须在四十八小时内把枪带到市警局呈检。这样才算完成所有合法的程序。三个月后，可以再申请购买，购买许可证大约要等两个月左右，而且申请书上要声明所要的口径。

附带的规定有，没有手枪枪照的人，不得”持有”(Posses)，也就是说不可以租枪或是把玩。 (所以在纽约州州界之内，除了军人，执法人员和少数特例之外，将手枪交到没有手枪枪照的人手上，就犯了法。一九九八年电视上某次辩论枪械管制问题时，有一位外地来的手枪管制协会的人，在节目中拿了一把手枪指指点点，由于录影室在曼哈顿，事后NRA就公开质问纽约市市警局，为什么没有将他逮捕? 可见执法不公)。持打靶证的人，只能在”直接”往返靶场时带着枪，途中必须是空枪(Unloaded)，而且放在一个锁起来的容器(Locked box)中。法规中言明，每人以一把枪为原则，也就是说，让不让买第二把手枪，完全是由他。

法律法规

要想在美国合法购枪，首先要懂得一定的法律知识。美国既有覆盖全国的联邦法律，又有各个州，甚至各个城市的地方法律。购枪必须同时遵守联邦法律和地方法律。

首先说联邦法律。联邦法律要求个人在dealer购枪填写4473表格，并且接受必要的背景审查，不满足购枪条件者，审查会被拒绝。对于在美华人而言，身份必须满足以下三个条件之一：

　　1. 拥有美国公民身份

　　2. 拥有美国绿卡

　　3. 拥有合法的美国非移民签证，以及猎人执照

　　对于公民和绿卡，手续相对简单。持非移民签证的外国人，情况略为复杂，此类购枪者填写4473表之前，最好了解以下法律：

　　http://codes.lp.findlaw.com/uscode/18/I/44/922

　　简单翻译成中文摘要：

　　· 18USC 922 (g) (5) (B)：持有非移民签证进入美国的外国人除非满足(y) (2)的例外条件，不得持有枪支弹药。

　　· 18USC 922 (y) (2): 例外条件：(A) 来美国是打猎的，或者持有合法发放的猎照

　　考虑到美国办绿卡的漫长等待，很多在美国长期学习或者工作的人可能对考猎照感兴趣, 具体可以参见下面的介绍。

　　再说地方的法律，可以说是五花八门，各地有很大区别，这就要自己做好研究了。本文就是专门针对在纽约市范围以外的纽约州居民的购枪指南。

　　注意：以下说明都只适用纽约市范围以外的纽约州地区。

　　注意：本文提供的信息仅供参考，具体法律法规请查询州法和联邦法。[1]

　　纽约州是拥枪法律最不合理的州之一，但是在纽约市(五大区)以外，长枪(一般的rifle和shotgun)的购枪过程倒是相对简单。近年来，纽约州枪法最大的变化就是2013年1月15日，州长AndrewCuomo 与时俱进，力主通过的NY SAFE法案，具体内容可参见参考资料[1][2]

什么人可以买枪(purchase)和持枪(possess)

年满十八周岁的公民和绿卡持有者可以购买步枪和霰弹枪；

　　年满21周岁的公民和绿卡持有者可买手枪- 购买弹药的年龄限制同上。

　　注意在纽约州绿卡持有者和公民在购枪上有完全相同的权利

。

　　当然所有买枪人必须具备能通过法定背景调查 (FBI NICS) 的条件。

　　非移民合法居民（比如H1b）也可以买枪，但必须有猎照。

　　非移民合法居民（比如H1b）在纽约州要取得猎照，必须先通过Hunter’s Education课程 – 该课程由纽约州环境保护局免费提供，可以在下面网站找到开课时间和地点：http://www.dec.ny.gov/outdoor/92267.html

课程一般开在周末，两天时间，内容覆盖很多枪械基本知识，基本的安全常识，打猎的常识，要求等等 – 强烈建议枪械新手去上一下这个课，即使没有打猎的计划，该课程作为入门的安全常识课，也是非常非常有价值的。通过Hunter’s Ed考试，就可以在任何镇政府，或者Walmart办理猎照了。

可以买什么枪

自从1994年联邦法的“Assault Weapon Ban”-AWB过期，纽约州延续了原来的联邦对所谓“Assault Weapon”的定义,继续实行纽约州版本的AWB。自从2013年NY SAFE法案被连夜通过，纽约州进一步加强了对枪支购买，转让的限制。目前“Assault Weapon”的定义是半自动 (semi-automatic), 可接受可拆卸式弹匣(capable of receiving detachable magazine) 的步枪 – 同时凡有一项或一项以上“evil feature”的即为攻击性武器，如有折叠式枪托，可调式枪托，握把式枪托，可装消声器，等等等等。

具体的“evil feature”的列表可以参见纽约州的网站，参考[4],[5]。根据该法案，目前被定义为“Assault Weapon”的Rifle, Shotgun, Pistol不得在纽约州买卖。准备购枪的纽约州居民务必先查看参考中列出的纽约州枪法网站，确定要买的枪在纽约州是可以合法拥有的。一般本地枪店对本地法律比较熟悉，基本不会出售不符合当前法律的枪支，但是在网上购枪– 特别是不在纽约州经营的规模较小的网站，一定要自己把好关 – 不要无意中触犯纽约州法。

买枪需要提供的材料和程序

对于公民和绿卡持有者，需要提供由美国政府机构提供的带照片，标明你的性别、种族、地址和生日的主身份证明一张，最常用的就是驾照，但要注意买枪时驾照签发要超过30天。还需带上能证明你在美身份的文件如美国护照、绿卡等。

非公民和绿卡持有者，但是合法在美居留，如H1B，买枪时要带身份证明、及I－94等能证明你合法移民身份的文件和有效猎照。

买枪可直接到本地枪店购买或网购。网购需告知卖家你当地的FFL (FederalFirearms License dealer)，网站会把枪运到你选定的FFL处。网购一般没有销售税 (除非网站位于本州)，但是购枪者需要到FFL处提交身份、填表，通过背景调查后，缴纳一笔FFLTransfer Fee才能提枪 – FFL Transfer Fee各地，各家不同，一般从$30到$70不等。

在FFL处须填ATF Form 4473, 参考[6]。注意这个表格是FFL自己留存备查的，并不上交。公民的背景调查几分钟十几分钟一般就会通过，当场可以拿枪走人；非公民的背景调查时间有可能会长些，一般不是立等可取，有可能要等到第二天才能拿。

枪支的运输携带

如果是concealed carry手枪需要permit。但在私人车、船里如果手枪是“securedin a container or compartment”，则也是合法，注意这里的“containeror compartment”均需上锁。携带步枪和霰弹枪，无论是在车里或背身上，都不许上膛。

手枪

总的来说，纽约州对手枪的管理非常严格，但是由于纽约州人口稀疏的上州和NYC附近人口稠密的大都会地区的巨大的文化，政治差异，对申请手枪证的手续繁琐程度，颁发手枪证的态度（shall issue / may issue）又有很大的地区差异。建议想要购买手枪的纽约州居民，先和本郡，County Clerk Office，联系，索要一份Pistol Permit Application Package, 研读后再按照规定逐条准备材料。在纽约州申请手枪证会是一个漫长而曲折的过程 – 从2013年初以来，在NYC metro附近的downstate counties (Westchester, etc.), 基本上从递交申请到拿到枪证，要大约一年时间 – 上州地区应该会快不少。

　　附．常用购枪及FFL网址

　　http://www.grabagun.com

　　http://www.palmettostatearmory.com/

　　http://www.kygunco.com

　　http://www.cheaperthandirt.com

　　一般本地的枪店都可以作firearm transfer,同时可以在参考[7]网址查找本地的FFL。