每年，高技能外籍专业工人会在4月的第一个工作日开始向美国移民局（USCIS）递交申请，谋求接下来一个财年有限的H-1B签证，其中65,000个名额分配给新雇佣的员工，20,000个名额给满足特定要求的硕士学历以上要求的美国大学毕业生。十多年来，雇主对H-1B员工的需求已经超过了H-1B的上限，并且在过去的四年间，USCIS在4月的第五个工作日就达到了签证上限。

如果USCIS决定，在递件的前五个工作日的任何时候，收到的申请超过了签证上限，机构会用电脑生成的随机抽签程序（或“乐透”）来抽取规定数量的申请，以满足上限的要求。没有被选中的申请将被退回给申请人。但是，抽签程序并不都是透明的。事实上，根据美国移民理事会的法务主管Melissa Crow所言，“当申请于4月被递交至USCIS的时候，就仿佛消失进了一个‘黑盒子’。”

为了撬开这个黑盒子，让美国公众和直接的利益相关者看到抽签体系是如何从头到尾运作、了解系统运作是否公平、所有可用的名额是否都被运用，美国移民理事会和美国移民律师协会一起对美国国土安全部（DHS）和USCIS提出诉讼，以寻求政府公开管理H-1B抽签的信息。诉状于上周五由美国移民理事会和Hughes Socol Piers Resnick & Dym公司递交，其法律依据为信息自由法案（FOIA）。

诉状要求公开随机抽签程序的运作方式、抽签的接受或拒绝程序、USCIS如何决定有多少申请被抽中、USCIS如何决定有足够的申请满足签证获批上限、USCIS如何追踪签证数量的使用情况、USCIS是否有效分配了所有可用的签证名额。

诉状指控USCIS未能妥善回应理事会的FOIA要求、USCIS未能对如何追踪和计算未使用的H-1B和考虑未被抽中的申请人进行验证和充分的调查。因为财年的H-1B签证申请远远超出了签证上限，美国公众，尤其是美国雇主、谋求H-1B的海外人士和移民律师，都有权力知道系统是如何对H-1B申请抽签以及妥善分配H-1B名额。

作者：Leslie Dellon

本文系移民超市翻译，如与原文有出入请以原文为准。原文链接：http://discuss.ilw.com/content.php?6461-Article-Lawsuit-Against-DHS-and-USCIS-Seeks-Transparency-in-H-1B-Lottery-Process-By-Leslie-Dellon

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