澳政府欲给457签证新政“放水”?新政改革受双面炮轰

2017年06月06日 澳华财经在线


澳政府宣布废除现有的457签证以来,引发的震动至今余波未平。一个多月来,零售、住宿和旅游等行业强烈抗议这一新政,力求政府的“放水”。从特恩布尔总理宣布457签证改革后的社会各界反馈来看,这正在变成一个两头不讨好的改革举措。


澳政府欲给457签证新政“放水”?新政改革受双面炮轰
 
ACB News《澳华财经在线》6月6月讯 自4月中旬澳总理特恩布尔宣布废除现有的457签证以来,引发的震动至今余波未平。
 
特恩布尔计划以 “临时技能短缺签证”( Temporary Skill Shortage Visa,TSS)取代现有的457签证,同时对 CSOL职业清单大举调整,一举砍掉200多个岗位类别,取消的岗位涉及航空航天、边防保卫、牙医、裁缝、电器工程、影视娱乐表演人员、人力资源顾问、海事、乐器、警员、安检员、销售代表、电讯技师、翻译人员、网页开发员等等诸多类别。
 
另外,新的TSS签证又分为两类:为期2年的短期TSS与最高4年的中期TSS,短期TSS将不能转为永久居留签证(绿卡)。
 

诸多行业力求“放水”

 
一个多月来,零售、住宿和旅游等行业强烈抗议政府的这一新政。上周五,这些行业代表向联邦政府递交了私人请愿书,要求将零售采购、销售规划、数码操作、酒店经理和厨师等职位重新列入职业清单。
 
还有一些职位,虽然比较小众,但一旦从职业名单上移除,将面临“无人可用”的困境。譬如,在澳洲的许多旅游景点,都有热气球飞行项目,热气球驾驶员必须取得CASA 注册,但因为该职业较为“偏门”。澳洲并没有这类人才的培训项目或学校,只能引进海外人才。
 
类似的还有医药玻璃器皿制造师。澳洲一家专门制造试管和实验室烧瓶的公司称,他们玻璃制造师是从德国引入的,都持有457签证。
 
呼声最高的是澳洲的零售业,他们声称自己的调查表明,该部门最需要的四个职业为零售采购、销售规划、销售设计和数码商业,要求将零售采购重新列入新的短期TSS职业清单。
 
澳大利亚零售协会的Russell Zimmerman表示,457签证改革限制了澳洲零售商引进现代零售业所需要的特别人才,阻碍本地零售业人才的增长和发展。
 
高校也在极力游说政府修改移民新政,高呼新政给高校“造成了严重的负面影响”。悉尼大学称其有300多个持有457签证的雇员。
 
接下来特恩布尔会给上述行业开恩“放水”吗?结果预计将在本月底揭晓。
 

签证改革两头不讨好

 
ACB News《澳华财经在线》报道,目前有消息传闻,据称CEO总裁类管理职位将免受457临时签证废除的影响,大学相关的一些职位会得到让步,零售、酒店与旅游业的抗议也取得一定效果。
 
如果按照新政,CEO类职位的签证转成两年期且无转永居的可能,像Graincorp、Orica,甚至政府部门自己的高管NBNCo的总裁Morrow都会受到影响。澳工商业委员会的代表很有信心地表示,CEO职位肯定会得到考虑。
 
无论如何,从特恩布尔宣布457签证改革后的社会各界反馈来看,这正在变成一个两头不讨好的改革举措。
 
特恩布尔的457签证改革主要从以下四大方面做了调整:
 
一,新的TSS签证类别下,为期2年的短期TSS签证将不能转为永久居留签证(绿卡),而为期4年的中期TSS签证,其职业必须被证明是劳动力短缺职业。
二,将200多个职业从原有457签证职业清单中移除。
三,新签证审查必须包括劳动力市场测试、非歧视性测试、犯罪历史调查、薪资水平评估及两年工作经验要求。
四,必须达到相应的英语水平要求。
 

史上“最严”政策绕过三大软肋

 
ACB News《澳华财经在线》报道,这一新政被称为“史上最严的技术移民政策”,但一些专家和评论人士指出,新政只是“看上去很美”,实际上仍然没能根除原有457签证的问题。
 
首先,新政仍保留了最低年薪为53,900澳元的要求。这比平均全职工资82,789澳元低了35%。因此雇主仍会优先选择更便宜的海外劳动力而不是本地劳动力。新的TSS签证仍会继续拉低工资增长,使本地人的工作条件难以提高。
 
其次是强制的劳动力市场测试要求并不“靠谱”。因为这一测试是雇主实施,而不是第三方独立机构来实施的,现实中雇主只要在社交媒体上发个招聘广告就能应付这一要求。
 
还有一个问题是调整后的职业清单虽然削减了部分职业,但只将临时工作签证数量减少了8%,而且如上所说,一些行业还在努力将一些职业从职业清单上恢复,这很可能使改革再打个折扣。
 

海外工人的低成本诱惑

 
ACB News《澳华财经在线》报道,其中最为要害的一点,就是将工资门槛从目前的53,900元提高到82,789元甚至更高。如果照此实施,雇主将无法为了“图便宜”而优先选择海外雇员。
 
这一状况在澳洲的IT行业尤为突出。澳大利亚人口研究机构去年12月的一份报告指出,2015-2016年,澳洲共发放了7542个457签证,其中76%的签证持有人都来自印度。这些457签证持有人多由印度的IT服务公司引入。
 
根据澳统计局数据,2014年,澳洲非管理层的全职IT雇员平均年薪为10万澳元。而2014-2015年持有457签证进入澳洲工作的5722名IT公司员工中,61.4%的年薪低于7.02万澳元,几乎比一般的IT雇员低了3万元。
 
由于劳动力成本更低,印度IT公司与澳洲本土IT企业在竞标政府和企业订单时,具有更大的成本优势。该报告指出,457签证过低的工资门槛,造成了这一行业不公平的竞争环境。
 
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