6月20日，西澳大利亚州水资源和环境监管部向Zenith Australia Investment Holding Pty Ltd（下称Zenith），发出一份“植被保护通知”（Vegetation Conservation Notice），要求其停止在西澳北部金伯利地区Yakka Munga牛场的植被清除活动。

西澳州植被保护通知 来源：西澳州水资源和环境监管部官网

Zenith为上海中房置业股份有限公司（下称中房置业）在澳洲设立的投资控股分支。2016年8月，中房置业从澳洲能源公司Buru Enegry手中，以987.8万澳元（约合人民币4677.48万元），购得18.9万公顷（约合1890平方公里）的Yakka Munga牛场租赁权，以及部分肉牛资产。

西澳州水资源和环境监管部门表示，之所以要求Zenith停止清除活动，是因为其未获得相关植被“清除许可”（clearing permit）。

西澳洲1986年实施至今的《环境保护法》规定，除了少数特定情况，任何机构或个人在当地清除自然水生、陆生甚至大部分枯萎植被，都需要获得许可证。目前，这一证件由西澳州内的水资源和环境监管部审核颁发。

在上述西澳州法规中，“清除”的定义不仅仅局限于砍伐，而是任何可能破坏当地植被的行为，如焚烧、过度灌溉或者排水等等。

Zenith在Yakka Munga清除的植被 来源：National Indigenous Tim

西澳州水资源和环境监管部门下达上述指令，并非心血来潮。澳大利亚广播电台网站（ABC)20日的报道指出，中房置业这次是“栽在”当地土著身上。

报道称，生活在Yakka Munga牛场周边的澳大利亚西北部土著Nyikina人，针对Zenith的植被清除活动发动抗议，并堵住了牛场的出入口，以阻止施工。

Nyikina人对于中企植被清除活动的抗议 来源：澳大利亚广播电台

Nyikina人表示，“这片土地是其祖辈生活的地方，他们享有继承权。Zenith不与其商议，就直接开始破坏植被，是野蛮粗鲁的举动”。

Nyikina人的言论并非没有依据。澳大利亚1994年生效的《原住民土地权法》规定，土著的土地所有权的确受到保护。

就在2014年，Nyikina人对于西澳州2.6万平方公里的土地所有权，得到了政府认证合法。其中，Nyikina人对于40%土地享有专有权利。至于Yakka Munga牛场，Nyikina人则获得共同所有权。

据澳大利亚广播电台上述报道，2016年，中房置业购入Yakka Munga牛场租赁权后，Zenith还跟Nyikina人签署了《土著土地使用协议》（ILUA），以此明确各方相关权利。

彼时，双方签署的ILUA明确，Zenith并未被限制在Yakka Munga牛场，进行任何畜牧业活动。但是为了保护土地，其在实施相关活动前，必须先与Nyikina人进行“有诚意的协商”（good faith negotiations）。

近年来，为了推动更多澳洲牛肉进入中国，中房置业已在澳大利亚购入多个牧场。

除了Yakka Munga牛场，其在西澳洲的金伯利地区、卡尔古利市以及昆士兰州的菲茨罗伊河等地，也拥有肉牛牧场。澳大利亚广播电台的报道指出，当前，中房置业在澳洲拥有15万头肉牛，牧场面积累计达8万平方公里。

2017年3月，天猫曾还曾与中房置业签署战略合作协议，首次将1195头澳洲活肉牛运至中国，到国内屠宰冷链直供，并在天猫平台首发。

中房置业进口首批澳洲活牛发布会现场 来源：网络

当前，虽被下达禁令，但是根据西澳洲的《环境保护法》，中房置业还是可以在申请获得相关许可，与Nyikina人协商一致后，继续进行“植被清除”。

据西澳州水资源和环境监管部门，申请相关许可，中房置业要根据需清除的面积，缴纳400至1万澳元的申请费用，依据土地用途填写申请表格，并且等待最多90天，来获得最终审批结果。（文/张涵宇 责编/刘冰彦）