文/田士臣

美国大选、全球疫情再次泛滥，把一个有关澳大利亚的大新闻给淹没了。

根据美国有线新闻网11月21日的报道，39名阿富汗平民和非战斗人员受到澳大利亚大兵的侵害、谋杀。澳大利亚军方于当地时间11月19日公布了官方调查报告，详细叙述了澳军精锐特种部队的累累罪行。

澳大利亚军方认为，澳大利亚国防军（IGADF）监察长经过四年调查收集的指控足以起诉19名士兵，指控他们犯有谋杀和残忍待遇的战争罪。报告写道：“这份报告披露的是可耻的，是对澳大利亚国防军专业标准和期望的深刻背叛。这是不值得的。”

澳大利亚总理斯科特·莫里森已经宣布成立特别调查组，对这些人进行审判。19日公布的报告中所有名字都已经做了修改，目前19名被指控犯有战争罪的被告没有公开。

关于澳军的这个大新闻指向一个问题：为何美国、英国、澳大利亚等西方国家军队犯下很多战争罪行国际刑事法院管不着，而站在国际刑事法院被告席上的都是来自非洲、亚洲的国家？

美国阿布扎比虐囚、关塔那摩非法拘禁等罪行早已经越过了战争犯罪的门槛，但美国凭借其强大实力耍横，并对国际刑事法院首席检察官实施了拒发签证等制裁措施。英国大兵也在伊拉克犯下了相关战争犯罪，同样也没有被国际刑事法院起诉。

之所以会这样，抛开国际刑事法院、前南刑庭、卢旺达国际刑事法庭等国际刑事司法机构的管辖权以及美国依靠其霸权施加的政治影响外，这些国家也巧妙地滥用了国际刑法的一个基本原则，即补充性原则(Complementarity principle)。

它的意思是指国际刑事法院在本国法院之后拥有次要管辖权，只有在有关国家不愿意或不能起诉其管辖范围内的罪行时，才能采取行动。

正因为如此，它也受到学术界的广泛批评。作为非常灵活的一项原则，它为美、英、澳等国家滥用这项原则逃避国际刑事法院的管辖提供了窗口和机会。这些国家完全可以以本国已经行使管辖权为由逃避国际刑事司法机构的指控。

当然，本国的管辖和罪责通常都是象征性的，雷声大雨点小，并不会真正给这些国家犯有战争罪行的士兵判处重刑，很多或者只是纪律处罚，或者很快就获得释放。事实上，美国、英国、澳大利亚等国家就这么做的。