危险“核”作:押上“赌注”的澳大利亚

2021年10月19日 澳微帮


危险“核”作:押上“赌注”的澳大利亚

2018年5月2日,法国总统马克龙(左二)和时任澳大利亚总理特恩布尔(左四)在澳大利亚悉尼视察“沃勒”号潜艇。 (新华社/法新/图)

对于澳大利亚政府反悔600亿美元的核潜艇合同,法国的愤怒还未平息。

据澳大利亚《西澳洲人报》报道,澳大利亚总理莫里森2021年9月22日向媒体表示,他曾试图与法国总统马克龙通话,但迄今为止没有成功,“澳大利亚将对与法国重建关系保持耐心。”莫里森说。

美国、英国、澳大利亚三国宣布“奥库斯”安全协议后,这份附带条件的礼物,让身处亚太地区的澳大利亚饱受争议。

“澳大利亚主动将自己绑上美国战车,卷入到与其没有直接关系的中美博弈,是不明智的。”清华大学战略与安全研究中心(CISS)副主任、国际关系学系教授达巍告诉南方周末记者,“有种没事找事的感觉。”

危险“核”作后,发生了什么?澳大利亚追随美国的原因,为什么对中国“强硬”等问题,更引起人们的关注。

“澳大利亚最大的战略赌博”

当地时间2021年10月8日,美国国防部防务安全合作局 (DSCA)发布新闻稿表示,美国国务院已批准向澳大利亚出售12架MH-60R型“海鹰”直升机。

公开资料显示,MH-60R“海鹰”多用途直升机是西方最先进的军用舰载直升机之一,由美国西科尔斯基飞机公司(Sikorsky Aircraft)研制,其最快飞行速度达到每小时267公里,航程834千米,飞行高度可超过3000米,连续作业时间长达4小时。

此次军售涉及的12架多用途直升机,是澳大利亚政府“请求购买”的,总价约为9.85亿美元(约合63.5亿人民币)。

据澳大利亚广播公司(ABC)10月9日报道,此举意味着要替换掉因“技术问题”而停飞的欧洲造MRH90直升机。这引发澳大利亚国内的不满,认为“澳大利亚政府曾花费巨资”,然而事到如今却又要“浪费纳税人的钱”。

这是澳大利亚政府继“奥库斯”事件之后,在国内引发的又一担忧。

中山大学大洋洲研究中心研究员喻常森向南方周末记者表示,澳大利亚在单边或双边的外交中,由于没有太大的发言权,只有和大国联盟之后,才能让国际社会关注到它。

9月15日,美国、英国和澳大利亚宣布组建三边安全伙伴关系,澳大利亚将获得美英提供的先进核潜艇。随后,澳大利亚单方面“毁约”与法国签署的巨额潜艇订购合同。作为回应,法国召回驻美国和驻澳大利亚大使。

据路透社10月1日报道,澳大利亚贸易部长丹·特汉(Dan Tehan)向其证实,原定于10月12日举行的第12轮自由贸易谈判将被推迟到11月。

据《澳大利亚金融评论》报道称,虽然欧盟没有给出推迟谈判的官方理由,但是他们承认澳大利亚核潜艇项目事件,引发了欧盟对自由贸易协定谈判的“反思”。

喻常森告诉南方周末记者,欧盟的“怒气”不会保持很长一段时间,澳大利亚主要还是以美国、英国的关系为主,欧盟与其这种对立关系不会持续太久。事情似乎也正在发生微妙的变化。

据路透社10月6日报道,法国外交部长勒德里昂(Jean-Yves Le Drian)当天宣布,在被召回国近三周的法国驻澳大使,将重返澳大利亚。得知这一消息后,澳大利亚总理莫里森连忙表示“欢迎”,并称此事表明法澳关系“比一份合同更重要”。

作为“核”作的礼物回赠,澳大利亚将让美国核潜艇部署在西澳大利亚州,直到澳方获得自己的核潜艇。一旦澳大利亚需要使用核潜艇来服务美国与有核国家的竞争战略,这意味着澳大利亚也将成为对手核打击的目标。

换句话说,澳大利亚要冒着遭受核战争的威胁来使用这些核潜艇。悉尼大学历史学家詹姆斯·柯伦在接受媒体采访时表示,在美国身上加倍下注的决定,是“澳大利亚历史上最大的战略赌博”。

“澳大利亚押上了全部家当,赌美国会保持其决心和意志。”他说。

澳洲为何要站队美国?

“这不是澳大利亚第一次上美国的船,因为它一直在船上,只不过这次往船中间再站近了些。”复旦大学南亚研究中心主任张家栋教授向南方周末记者表示。

英国与澳大利亚是美国“最古老的盟友”。过去一百年间,美英澳三个国家都在一个战壕里,它们是“五眼联盟”的核心成员,“成立‘AUKUS’这一决定,只是强化了彼此之间的关系”。张家栋说。

据澳大利亚SBS新闻网9月24日报道,莫里森在参加四方安全对话(Quad)领导人首次面对面峰会前,接受其专访并明确表示:澳大利亚不需要选边站,会坚定地一直支持美国。

为什么澳洲要站队美国?

喻常森认为,澳大利亚跟美国“抱团”,其实是搭上美国的“战车”,但这种危险性越来越大。“把自己卷了进去。”喻常森说。

1951年,美国、澳大利亚、新西兰签署了共同防御条约(ANZUS),美澳双方的同盟关系正式确立,至今已经维持了70年。

据《澳洲财经见闻》披露,澳洲的资本市场有24%的资金是来自美国市场,美资企业对澳大利亚矿业经济的贡献总额超过60%,可以说是澳洲经济关系中最重要的国家。

此外,澳洲和美国拥有很多共同点。“共同的文化、价值观,同样是移民国家,这也让美国和澳洲有种天然的联系和亲近感。”北京大学中外人文交流研究基地执行主任、国际关系学院长聘正教授王栋表示,两个国家在意识形态上总是保持高度的一致。

二战中,美国代替英国成为“霸主”之后,在澳大利亚组建西南太平洋地区盟军司令部,整顿澳大利亚防务,组织和训练部队,积蓄力量,并最终击溃了日军。自此,美澳同盟成为了澳大利亚外交和国防政策的基石。

“换句话说,澳洲已经在那时和美国深深捆绑在一起了!”张家栋说。

捆绑在一起的,还有澳方的海军任务。澳大利亚几乎所有主要工业制成品都需要进口,而出口高度集中于铁矿砂、煤炭、油气和黄金。作为海岛国家,这使得澳大利亚高度重视海军建设,就是保卫海岸线和保卫海上交通线。

历史上,澳大利亚海上交通线主要通往英国。二战后,通往美国的海上交通线更为重要。现在,澳大利亚海上交通线主要通往中国,这使得保卫海上交通线的实质,有了显著的变化。

出于这样的考虑,澳大利亚特别重视潜艇力量的打造,尤其是适合远海、深海的大型潜艇。

在与美国结盟后,澳大利亚获得了美国的军事支持,并通过配合美国在世界各地的军事行动加速了自身军事影响的拓展。“随着美国的亚太战略,澳大利亚借助美国在国际舞台上发挥作用,并且通过这种形式来获益。”军事专家凌寒向南方周末记者表示。

澳美同盟带给澳大利亚的并不只有好处,除要配合美国作战造成伤亡和经济损失外,澳大利亚在外交方面经常因同盟关系的存在而受到牵制。“澳大利亚把自己卷进了原本不属于自己的纷争。”达巍说。

作为一个临近太平洋地区的西方发达国家 ,如何在与美国的同盟关系和与亚洲地区其他国家关系的关系中实现某种平衡 ,或许是澳政府急需解决的问题。

南方周末记者 王瑭琳

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