洪庆教书匠
最近，最吸引世人眼球的就是澳大利亚购买潜艇的风波。我对此谈几点看法：
一、澳大利亚和法国发生了什么
2019年2月11日，澳大利亚与法国签订了一项在2016年就开始启动的“战略伙伴”协议，合同称澳大利亚向法国订购12艘潜艇，总金额为660亿美元，是有史以来两国最大的订单，也是法国政府及马克龙总统的重要业绩。
法国经济已经多年不景气了，全国GDP仅为2.5万亿美元，该订单就占了全国GDP的2.6%，如果加上后续的配套维护和技术服务，其综合收益将达到GDP的6%以上。当时为了拿下这个订单，马克龙在3年时间里4次专程去澳大利亚，法国的潜艇企业一年的收入40亿美元，现在一次就达到10多年的营业额！
研制这次潜艇的是，法国政府控股的船舰制造企业，他们先后为9个国家建造过约100多艘潜艇。为了澳大利亚的这个订单，法国投入了巨大的人力、物力和财力，对该型潜艇进行升级、改造和装配。
但是没有想到的是，美国和澳大利亚9月15日同时宣布，取消从法国购买潜艇，由美国和英国为澳研发核动力潜艇。
马克龙总统闻此信息如五雷轰顶、怒不可遏，因为2022年，法国即将大选。9月17日，他愤怒召回了驻美国和澳大利亚大使；外长勒德里昂痛斥美国“背后捅刀”，说“这在盟友之间是不可接受的”；国防部长也谈到，这严重摧毁了美国和欧洲的政治信任关系。法国从官方、媒体到学者、民间，到处都燃起了对美国和英国的满腔怒火。
澳大利亚海军柯林斯级常规潜艇。
澳大利亚海军现有的潜艇部队，是6艘由瑞典制造的“柯林斯”级常规动力潜艇，在1989年开工建造，1993年8月28日下水，1996年7月27日服役。该级艇的特点是吨位大，水下排水量为3400吨，不足的是续航时间短；但如果有了核动力潜艇，那么就具备了“无限续航力”，就可以进入印度尼西亚岛链北部、菲律宾和南海。
二、澳大利亚为什么要这么做？
我认为有三个原因：
一是要加大本国的综合军力。澳大利亚的野心在南海，他们认为有了这种潜艇，就可以随意进出南海、东海、黄海、甚至渤海，可以对中国构成更直接的军事威慑；
二是法国潜艇的要价太高。法国的12艘“梭鱼”级潜艇卖660亿美元，相当于每艘平均要价55亿美元（这种型号本来也是核动力潜艇，但为了遵守核不扩散原则，法国把其动力更换为常规燃料），而美国“罗纳德·里根”号核动力航空母舰才45亿美元；
三是法国交货时间过于漫长。按照协定，法国2025年才开始向澳大利亚交付潜艇，直到2054年完全交付，成为本届政府完全不可能看到和掌控的项目。
三、美国和英国为什么对法国下手？
我认为原因有两个：
一是让澳大利亚在海上更有能力对付中国。这有利于他们推进“重返亚洲”战略，可以分担他们与中国对抗的军事压力，也体现了对亚太盟国的军事支持；
二是为了赚钱。对美国而言，现在最缺钱，而这款潜艇有现成的生产线，进行局部改造后就可以交货，而且具有高利润，于是就不择手段了。
四、中国应如何看待和应对这次潜艇事件？
我认为主要有五点：
一是不能认为就此美国和法国就会分裂。他们这次确是深度伤了和气，但从战略全局和长远看，法国还不会因此以美国为敌，毕竟在更多领域他们有着共同的利益和相同的立场，接下来美国也会在其他方面做出一定补偿。
二是核动力潜艇并不是核武器。《防止核扩散条约》于1968年7月1日通过、后来近2百个国家签署。主要限制的是扩散核武器，并不包括对核电站、民用核设施及对核动力平台的制约，澳大利亚购买美英的核动力潜艇，并不代表其已经具有了核作战能力。
澳大利亚防长彼得·达顿。
三是外交上不进行过多评论。这毕竟属于西方国家内部的矛盾，与中国没有直接的关系，我们没有必要进行激烈的评述。最近有所谓专家说这是核扩散，这个说法并不准确，对此我们静观其变就好。
四是随时关注澳大利亚海上的军事动向。让我们的情报侦察机构和部门，密切关注澳海军力量的发展趋势，随时了解他们当前的研发进度，掌握他们下步准备做什么？特别是要对中国做什么？
五是适度增大对该战略方向的军力部署。随着澳大利亚该型核动力潜艇的逐步列装，我军海军、空军及火箭军部队，要有计划地增强对澳方向的军力部署，要有能力对其相关力量进行侦测、定位、跟踪、拦截和打击。
（作者：教授，博导，享受国务院特殊津贴）
2021年9月20日
