大麦加税一年后，农产品损失近500亿，澳大利亚还想重返合作？,澳微帮微信公众号文章

由于澳大利亚当局持续执行激进的对外政策，其严重后果早已波及到进出口贸易。澳大利亚的经济单一依赖性非常强，与美英法德等西方大国不同，澳大利亚经济在很大程度上要靠农产品和矿产资源出口。到目前为止，该国的龙虾、葡萄酒、鲜食葡萄、大麦以及牛羊肉出口贸易均遭到重创，被澳大利亚视为“王牌”的铁矿石出口也出现一大堆“利空”因素，毫无疑问，留给澳大利亚把握的机会不多了。

就大麦出口贸易而言，澳大利亚曾经是中国进口大麦的第一大来源，在加征额外关税以前，澳大利亚每年有70%的大麦都会出口到中国，仅在2018年，澳大利亚大麦出口中国的贸易总额就达到了15亿澳元（约合人民币70亿元）。这种情况下，澳大利亚的商家们看到了赚钱的契机，随即开始了“低价出口”。

当时，该国出口的大麦价格要远远低于其他国家的同类产品，再加上2015年签署了中澳自贸协定，澳大利亚大麦在2011年到2018年期间一度占据了我国大麦市场份额的50%。澳方这种持续出口廉价大麦的行为对我国大麦生产造成了冲击，且极大打击了农民种植大麦的积极性，出于各方面考虑，中国不得不采取措施。2018年11月开始调查澳大利亚大麦后，其出口已经明显受挫，2019年，澳大利亚大麦对华出口占比降至39%。

2020年5月17日，澳大利亚向我们出口的大麦甚至低于了成本价，继而持续进行不正当竞争，2020年5月18日，我们又决定对澳产大麦征收为期5年，73.6%的反倾销税和6.9%的反补贴税，“双反制裁”不仅意味着澳产大麦将不得不承受80%的额外税收费用，同时，澳大利亚大麦也丧失了对外出口的最大市场，澳方显然无法接受这个事实。

面对中国的举动，澳大利亚也使用了多种手段。尽管澳大利亚仍然要坚持在对外政策方面积极配合美国，但该国从来没有放弃重新占领市场的打算，与此同时，为了尽可能减少损失，澳大利亚也在为自家大麦积极开拓市场，不过，其实际效果却并不明显。

我们姑且不谈加征关税以后，澳产大麦短期内甚至有上千万吨大麦只能烂在土里，澳大利亚统计局数据显示，2020年10月到今年4月份，澳大利亚只向中国出口了3.3万吨大麦。洛伊研究所首席经济学家称，按照年化数据估算，澳大利亚已经因为大麦等农产品出口贸易受损100亿澳元（约合人民币近500亿元）。而澳大利亚全国农民联合会则预测，如果澳大利亚果真与中国停止农产品贸易，未来10年，澳方将不得不承受369亿澳元（约合人民币1842亿元）的巨额损失。

值得一提的是，澳大利亚也做了两手准备，该国虽然不甘心就此丢失大麦的最大出口市场，但澳大利亚人同时也在想方设法给自己的大麦找销路，目前，澳产大麦正在努力寻求亚洲、中东以及南美买家。其中，沙特阿拉伯更是一跃成为澳产大麦的最大市场，数据显示，从去年10月到现在，沙特已经购买了150万吨澳洲大麦，这个数字是两国大麦贸易5年平均水平的两倍。可就算是这样，澳大利亚就能高枕无忧了吗？显然不是。

沙特人口不足3500万，我们姑且不论这个体量的人口基数能否保证大麦进口的可持续性，其购买力显然与中国不在一个水平线上。在全球范围内，乌克兰、欧盟、巴西以及阿根廷都是澳大利亚大麦出口的竞争者。后疫情时代需求增加，粮食价格上涨，再加上可能会延续到2021年底的贸易就近原则，澳大利亚大麦的处境非常严峻。而中国这两年已经逐步增加了从白俄罗斯、乌克兰以及法国等欧盟国家的大麦进口数量，澳产大麦出口量一路下滑，而其市场份额却早已被乌克兰、阿根廷等国抢走。

对澳大利亚产业界而言，无论澳当局给他们的贸易造成了多大困扰，他们始终都坚信只有中国才是其农产品的第一大出口市场，不少澳洲贸易商现在正在想办法绕开贸易限制，争取把更多产品卖到中国，昆士兰南部的一家和牛生产商就把供应链转到了一个新的肉类加工厂，以开发对华出口牛肉的新渠道，而类似做法几乎也出现在包括大麦出口在内的大多数贸易领域。

另外，澳当局虽然一直和美国沆瀣一气，但其多位高官已经屡次发出请求想要恢复合作，在寻求对话无果的情况下，澳大利亚甚至把大麦关税问题拿到WTO说事，该国曾经在2020年12月16日表示将就澳大麦被征收关税一事，正式向世界贸易组织（WTO）提出申诉，此后更是多次向WTO诉苦。最近，澳大利亚当局还与新西兰进行了双边会谈，其主题是“中国及其在印太地区日益增加的影响力”，在此基础上，澳大利亚再度为澳产大麦关税问题上会造势，虽然澳方没有要求，但新西兰却出乎意料地表示将要参加世贸对于中澳大麦关税纷争的行动。

值得一提的是，虽然澳大利亚屡次搬出世贸组织，但该国实际上仍然还是惦记的中国市场，去WTO告状本质上还是想让澳产大麦重返中国，按照世贸规则，WTO已经就上述问题成立了相关专家小组以解决相关争端，但澳大利亚方面之前一直寻求私了，只不过无疾而终。《澳华财经在线》在4月29日就曾报道，中国又一次拒绝了澳大利亚的请求，当时澳方提出了设立3人独立专家小组来解决大麦关税之争，这个做法并不被我们认同。