美国EB5投资移民研究:区域中心现状与趋势

2014年07月26日 美国投资移民EB5



导读 (1)任何可以增加就业、促进当地经济发展、增加投资资本的经济主体都可以申请成为区域中心;(2)2010-2011年,美国移民局放低了区域中心的申请门槛;(3)加州、佛罗里达、德州和纽约州等是区域中心的四强,占据了40%的区域中心。



  一、什么是区域中心?


  区域中心(Regional Center)是指向美国公民及移民服务局(USCIS,以下简称“美国移民局”)递交申请,获得美国移民局认可的经济主体(Economic entity),类似于中国国内的招商机构。在美国,不管是公有机构还是私营机构,只要能够促进经济发展、创造就业并且能够提高美国的投资,都有可能成为区域中心。


  区域中心向美国移民局申请的时候,需要递交内容翔实的商业计划书,主要包括说明区域中心是如何促进当地的经济发展、提高当地的就业率等,只要这些基本要素能够通过美国移民局审核,就能获得成立美国区域中心的许可,就能向申请美国EB5投资移民的投资者进行推介。以下是2010-2012年第一季度美国区域中心的统计数据,具体如下:



  图一 2010-2012Q1区域中心申请变化图,数据来源:USCIS


  从图一可以看到,2011年向美国移民局申请成为区域中心的数量比2010年翻了一倍,同时通过率由54%上升到61%, 这也说明了在2010-2011年,美国移民局实际上是放低了申请区域中心的门槛。


  区域中心向美国移民局递交的申请是可以修改的,而且成功率很高,2010年发生了53起修改申请,通过的申请就有42起。修改商业计划书会改变移民局对于区域中心就业模型的计量,从而影响EB5投资者绿卡的申请。


  二、区域中心发展趋势


  2007年以前,美国移民局批准的区域中心数量不到20个,事实上2003年美国移民局恢复申请以后,区域中心数量一致维持在20个以下,但是从2008年底开始区域中心的数量开始井喷,具体见图二:



  图二 美国区域中心数量变化图,数据来源:USCIS


  从2008年底到2010年8月,美国移民局共批准了105个区域中心,年均37.5个;2010年8月到2012年5月,区域中心数量飙升到210个,年均60个;到2014年7月24日,美国移民局已经批准了731个移民中心,年均增长到227.11个/年。


  需要说明的是,由于某些原因,本文没有具体去区分项目主体和区域中心的具体区别。美国移民局批准的通常是一个项目主体,而一个区域中心下面可以拥有多个项目主体。


  三、区域中心的地域分布


  加州、佛罗里达、德州、纽约一直以来是区域中心的集中地,特别是加州,具体见图三。事实上这几个也是美国传统的经济大洲,经济较为发达,资本市场比较活跃。




  图三 区域中心的分布区域,数据来源:uscis


  截止2014年7月24日,加州区域中心有142个,占总区域中心数量19.43%;其次是佛罗里达州,有63个,占比8.62%;德州和纽约州并列第三,分别有46个。前四大占据了41.19%的区域中心。


  四、总 结


  (1)美国移民局对申请区域中心的门槛下降,导致了区域中心数量出现了井喷式增长,一方面减少了EB5投资移民的难度,同时这会导致区域中心的质量良莠不齐,增加了投资者挑选的难度。


  (2)区域中心大多分布于美国经济较为发达的地方,比如加州、佛罗里达和纽约州等地,这和当地的资本市场较为发达有关,同时也为投资者挑选合适的区域中心提供了某种思路。


  附表:


State

汉译

区域中心数量

占 比

California

加州

142

19.43%

Florida

佛罗里达

63

8.62%

New York

纽约

46

6.29%

Texas

德州

46

6.29%

Washington

华盛顿

38

5.20%

New Jersey

新泽西

32

4.38%

Pennsylvania

宾夕法尼亚

30

4.10%

Georgia

格鲁吉亚

22

3.01%

Illinois

伊利诺伊州

20

2.74%

Nevada

内华达州

18

2.46%

Maryland

马里兰

17

2.33%

Virginia

弗吉尼亚州

14

1.92%

Louisiana

路易斯安那州

13

1.78%

Mississippi

密西西比

13

1.78%

Indiana

印地安那

12

1.64%

North Carolina

北卡罗莱纳州

12

1.64%

Wisconsin

威斯康辛

12

1.64%

Alaska

阿拉斯加州

11

1.50%

Michigan

密歇根州

11

1.50%

Alabama

阿拉巴马州

10

1.37%

District of Columbia

哥伦比亚特区

10

1.37%

Oregon

俄勒冈州

9

1.23%

Tennessee

田纳西州

9

1.23%

Colorado

科罗拉多州

7

0.96%

Connecticut

康涅狄格州

7

0.96%

Hawaii

夏威夷

7

0.96%

Ohio

俄亥俄

7

0.96%

South Carolina

南卡罗来纳州

7

0.96%

Massachusetts

马萨诸塞州

6

0.82%

Oklahoma

俄克拉何马州

6

0.82%

Utah

犹他州

6

0.82%

Idaho

爱达荷州

5

0.68%

Puerto Rico

波多黎各

5

0.68%

West Virginia

西弗吉尼亚州

5

0.68%

Arkansas

阿肯色州

4

0.55%

Delaware

特拉华州

4

0.55%

Kansas

堪萨斯州

4

0.55%

Kentucky

肯塔基

4

0.55%

Missouri

密苏里州

4

0.55%

Montana

蒙大拿

4

0.55%

New Hampshire

新罕布什尔州

4

0.55%

Commonwealth of Northern Marianas Islands

北马里亚纳群岛联邦

3

0.41%

Maine

缅因州

3

0.41%

Minnesota

明尼苏达州

3

0.41%

New Mexico

新墨西哥州

3

0.41%

Rhode Island

罗得岛

3

0.41%

Iowa

爱荷华州

2

0.27%

Nebraska

内布拉斯加

2

0.27%

Island of Guam

关岛岛

1

0.14%

South Dakota

南达科他州

1

0.14%

U.S. Virgin Islands (USVI)

美属维尔京群岛(USVI)

1

0.14%

Vermont

佛蒙特

1

0.14%

Wyoming

怀俄明州

1

0.14%

Total

共计

721

100%



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