美国投资移民呈现严进宽出和排期倒退趋势,美国新移民指南微信公众号文章

最近美国EB-5有多个项目在广州推出，这些项目多是房产项目，且吸纳的EB-5资金较大。美国EB-5的政策走向当前也呈现“严进宽出”和“排期倒退”的趋势。无论项目和政策如何变化，选择美国EB-5项目，安全是第一要义，这里的安全既包括绿卡安全，也包括资金安全。

美国EB-5一直有“严进宽出”的说法，这种说法缘于I-526条件绿卡与I-829永久绿卡的批准率、审理时间等各项数据。

美国想将绿卡风险控制在I-526阶段

从批准率来看，美国2013财年(2012年10月1日至2013年9月30日止)I-526条件绿卡的批准数量是3677，批准率达82.5%，而I-829永久绿卡的批准数量是844，批准率达95%。汇加移民专家认为，美国EB-5的审核有“严进宽出”的趋向，即在审理I-526申请时，对就业的计算，审核的愈趋严格，相反，在审理I-829申请时，表现得比较宽松，美国移民局希望将绿卡的风险尽量控制在I-526阶段。

从审理时间来看，美国当地时间5月1日，USCIS(美国移民局)在其网站上更新了截止2014年3月31日的EB-5审案速度。值得关注的是，随着I-526和I-924的案件处理从加州办公室转移到新设的华盛顿办公室，加州办公室审理I-829的速度提升得很快。目前，I-526条件绿卡的审理时间平均13.2个月，I-829永久绿卡的审理时间平均8.9个月。

8、9月开始或“排期倒退” I-526获批者将多等两三年

美国当地时间4月28日，AILA(美移民律师协会)对其会员发布了最新的签证预告，并就EB-5签证发布预警，主要内容是中国EB-5签证可能会发生排期倒退，时间预计在本财年晚些时候，约8~9月份。在2015财年，排期倒退看起来是无法避免的，因为当前有7000多个I-526申请等待审批，其中80%来自中国。

“排期倒退”其实是指美国EB-5签证配额每年1万张，约3000多个家庭，当签证配额没有达到1万时，中国可以用当年度别的国家的剩余签证，而一旦EB-5签证达到或超过每年10000个签证配额的指标后，每个国家将只会平均分配到7.1%的EB-5签证总配额，这就意味着分配给中国的EB-5签证每年只有710个，这样算下来，因为签证配额从目前的数千个降至以后的710个，所以，中国EB-5投资者在I-526申请获批后，将额外多等2~3年。

业内人士预计，排期倒退问题，预计将在2015年的上半年比较严重地影响到中国投资者。受排期影响比较大的人群是有小孩接近超龄(19岁)或有赴美就学计划的家庭，建议尽早申请，确保孩子在满21周岁前获得绿卡。投资人在甄选项目的同时，务必将时间成本考虑在内。在选择优质稳当项目的同时，也需要评估项目移民申请是否能获得美国移民局的加速审理，以便能顺利规避因移民排期而引发的众多不确定因素。

为了解决签证配额的问题，有消息称，美国EB-5有关利益方，正在推动签证配额从1万个人，修改为1万个家庭。

投资EB-5，怎么更安全？

由于美国EB-5从诞生的第一天起，就被定义为“有风险的商业投资项目”，所以安全性成为投资人的第一要义。投资者可以从以下几个方面考虑安全性。

项目总体的安全性一定要挑有实力的开发商

开发商是一个项目的实际操作者，无论是项目的建设，运营，还是还款，都是由开发商具体实施的，所以EB5项目能否最终走向成功，开发商的实力和经营起到了决定性的作用。目前不少美国大型或超大型企业都加入了EB5项目开发的行列，这些集团的加入，不但极大地降低了商业欺诈的风险，同时近一步提升了项目的质量，很大程度上保护了投资者的利益。

绿卡的安全性已开工的项目安全性更高

绿卡的安全性取决于项目是否能够创造足够的就业人数。EB5项目计算就业通常有两个方式，即项目建设和运营产生的就业。其中运营产生就业的不确定性较大，所以如果一个项目产生的就业大部分，甚至全部来自建设期就业，其绿卡安全性就会大大提高。在实际操作中，项目能否产生预期的就业，取决于是否能如期开工和完工，无论商业计划如何完美，停留在纸面上的项目是无法带来就业和永久绿卡的，所以相比之下，已经开工的项目安全性较高。

资金的安全性 优先选择I-526通过后从监管账户释放资金的项目

资金的安全性可以分三个方面考虑：

首先是监管账户是否真的有效？目前大部分的项目都会设有监管账户，其中一类是I-526 申请批准后释放资金，另一类是I-526申请递交后即可释放资金，毫无疑问，前者对于投资人在获得绿卡前的资金安全提供了保障，后者最大的风险在于如果I-526申请被拒，资金已经变成钢筋水泥，开发商多久可以还钱，法律上开发商是没有义务在贷款到期前还款的，这样的结果是投资人无法承受的。所以投资人应优先选择I-526 通过后从监管账户释放资金的项目。

其次是贷款是否有第一顺位抵押权？目前市场上的债权类项目一般分为第一顺位贷款和次级贷款两大类。这里的次级贷款指的是无追索权的垫底贷款，还款的优先级排在银行之后，资金的安全性非常差，投资人应该远离没有实际抵押品或只有次级顺位抵押品的项目。第一顺位贷款对资金的安全性至关重要，但是往往有银行贷款的项目EB-5贷款很难取得第一顺位，所以安全的项目需要兼顾到在有银行贷款的同时，EB5贷款仍然可以获得第一顺位抵押权，比如通过将抵押品产权分割来实现。

最后是项目的商业前景如何？目前市场上占多数的是诸如酒店、住宅、商业综合体类别的商业地产项目，商业地产的前景跟地理位置和资源优势有极大的关系。作为EB-5投资者，应详细了解和分析项目的商业价值，选择最具投资价值的项目。

解疑释惑：美国“全球征税”只对收入不对资产

一提起美国移民，很多申请人的脑海里都会冒出“全球征税、劫富济贫”等字眼。其实申请人之所以会有这种担忧源于他们对美国全球征税政策的含义和具体规则都存在一些误解。

误解一：一旦获得美国绿卡，美国将对所有的、全球的资产(包括中国)进行征税

很多人存在这个误解主要是混淆了资产和收入的区别。资产是你从过去一直到现在为止已经获得的财富，而收入是你当年的投资收益或者工资，奖金和提成所得。而美国的全球征税政策针对的只是你的个人收入，而不是你的个人资产。举例来说，假如你在国内有价值人民币1000万的房子或者房地产在出租，每年能获得租金收入100万元人民币。当你获得美国绿卡后，美国税务局只会对你100万元人民币的“租金收入”进行征税，而不会对你价值1000万元人民币的“资产”进行征税。

误解二：一旦获得美国绿卡，在国内的所有收入都要交美国税

美国对从海外获得收入的人每年有将近9万美元的免税额。举例来说，如果夫妇两个人都拿美国绿卡，每人每年从中国获得10万美元的收入，那么如果他们分别报税的话，扣除9万美元的免税额，每人每年只需要就1万美元的收入报税。而这一万美元，如果在中国已经交了税费，或者如果在美国有什么生意费用支出，还可以抵扣税费，这样经过费用抵扣之后，估计每人每年只需要交1000~2000美元的税就够了。

误解三：一旦获得美国绿卡，在中国的公司也需要交美国税

美国的全球征税是针对绿卡持有人个人的。如果绿卡持有人拥有中国公司的股份，中国公司产生的利润没有通过分红的形式分配给绿卡持有人，那么绿卡持有人并不需要为其所拥有的中国公司的利润交美国的税。举例来说，如果绿卡持有人拥有的中国公司每年获利1000万元人民币，但是绿卡持有人作为股东并没有得到公司分红，那么并不需要为这1000万元人民币的中国公司利润交美国的税。