2014年8月下旬，美国移民局宣布中国大陆的EB-5投资移民签证配额告罄,申请进入排期。虽然10月份美国下个财政年度的投资移民名额即“重现江湖”，不明就里的申请者们仍不免“虚惊”一场。加上近年来EB-5项目可能涨价、诈骗案件等消息不时袭来，围绕着EB-5移民的种种困惑似乎一直未能厘清。

业内人士：投资移民首先要准备好心态

1990年，美国政府为了创造就业机会和促进地方经济发展，正式出台了EB-5投资移民项目。1993 年增设了“区域中心移民方案”，投资移民额可由100万美元降至50万美元，并将“直接”创造就业机会的规定放宽为可“间接”创造，令EB-5成为美国所有现行的移民制度中，核准时间最短、资格限制最少的一条便捷通道。

“2008年的美国次贷危机为中国大陆的投资移民带来机会。”美国移民律师协会南加州分会前主席Linda Lau，在美国爆发了次贷危机后，银行几乎停止向中小企业发放贷款，彼时，中国大陆中产阶级却不断的崛起，EB-5投资移民项目绝大部分投资者来自中国，这个现象在业界被称为“美国的中国速度GDP"。

在2009年之前，美国的亚洲投资移民多以韩国和台湾居多，2010年以后中国大陆移民数量增长快速，这些中国大陆家庭移民美国是为了让后代享有更好的教育，因此他们大多数抱有“拿永久绿卡为主，获投资回报为辅”的心态。Linda Lau称，“这种心态虽然让他们对投资风险有足够的认识，但轻视投资回报的想法也可能给他们带来更多的损失”。

大陆人投资移民的初衷，依次为：子女教育，海外投资，自由往返美国，有个美国绿卡身份，而养老计划和提高生活水平是排在最末尾。理想的投资移民是，他们真正认同美国的生活方式，做好了融入这个国家的计划打算，并且具备跟得上美国赋税制度的思维。

项目方：投资者需“火眼金睛”来辨别好项目

“进驻豪宅与好莱坞明星为邻”，“投资电影让你名字出现在大片片尾”，“购买债券让小孩获得美国学校的优先入学权”……面对琳琅满目的EB-5投资项目，中国的投资者坦言，他们认为EB-5项目难以在美国筹集足够资金，退而求其次到中国找廉价的资金，多位投资者抱怨“EB-5项目是美国投资市场上剩下来的困难项目”。

博图投资专注于EB-5项目开发的王先生并不认同这个看法，就例如他们公司的投资移民项目，是拥有独家代理权，并且在美国是畅销数十年的连锁加盟项目，虽不会像部分中介总挂在嘴边“保证绿卡，高回报率”，但通过这种形式投资移民的客户都成功拿到了绿卡。

所以EB-5本身并无问题，问题在于面对繁多EB-5项目，投资者必须拥有一双‘火眼金睛’去筛选优秀的项目”。

中介公司： 再好的措施也不能保证EB-5项目绝对安全

大公司有雄厚的资金来保障项目成功运行，但市场上大多数EB-5投资移民项目的风险仍然很高，某投资移民公司总裁解释道：“目前美国100多个区域中心有1000多个投资项目，品质良莠不齐，几乎在10个项目中才能选出1个好项目”。

他介绍其公司的EB-5移民业务时说：“正在进行的50多个项目中，6个项目拿到了永久绿卡，2个项目被遣回，剩下的项目完工，但是还没有到（拿）I826阶段”。

知情者：中国企业和个人也可申请成为区域中心

移民律师吴律师证实，目前已有中国企业申请到了区域中心，但他不愿透露这些企业名称。在他看来这是一种合法的商业模式，移民中介作为项目开发商、区域中心和项目运营者三个身份合一，加大了对投资的控制，增强EB-5项目的成功几率。

相反的是，投资专家王先生指出：在缺乏控制的情况下，多重身份合一也有潜在风险，区域中心的运营有着“灰色地带”，假如某中国移民中介在美国成立公司，然后在美国区域中心运作EB-5项目，不管项目运作是否成功，在移民中介上所得已足够保证他们不会亏本，并且他们还能收取相当的项目管理费。凭借几个身份，他们可以做“一本万利”的生意：赚多份钱，而几乎没有赔本的可能。

9月4日，美国证监会起诉某韩裔律师夫妇和他们的律师合伙人在堪萨斯州的乙醇生产厂的EB-5项目上有证券欺诈行为，被起诉者同时是项目拥有者、区域中心所有者，以及投资律师，三者身份合一。他们把虚假文件递交给移民局，对投资者做虚假陈述，挪用了从23个EB-5投资人处筹集来的1150万美金，而他们声称的投资项目从来都没有生产，也没有就业。

未来前景不明，投资者且行且珍惜

据了解，目前“区域中心移民方案”只是临时法案，每3年需要投票，决定是否对EB-5政策调整，2015年，临时法案3年期到时。

关于EB-5下一阶段的动向，乐观者认为美国移民局对EB-5审核实行“严进宽出”，对临时绿卡申请审核越来越严，但对永久绿卡申请审核越来越松，众多议员也主张EB-5投资移民政策永久化，美国国会将通过移民改革法案放宽EB-5年度配额。据美国BE-5投资移民行业协会资料显示：2012年投资移民为美国创造了4.2万个就业机会，增加了7.12亿美元的税收。2013年，投资移民的金额增加了18.3亿美元。投资移民带来丰厚的回报，让美国有充足的理由继续施行EB-5投资项目计划。

“在西方国家的投资移民中，美国EB-5方案投资和要求是最低的，所以才供不应求。”有律师称。 于是，有悲观者预测，美国投资移民指标对中国人早已超出配额，或明年会提高投资金额到70或80万美元左右。

尽管EB-5投资项目前景不明，但随着移民大军越来越庞大，对于中国大陆投资移民者来说，要赶上并挑选到现有的优秀EB-5项目才是“当务之急”，一位投资者用中国网络的流行语言调侃道，“投资早出手，且行且珍惜”。

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