高端房地产开发商要感谢那些寻求绿卡的移民们，因为备受争议的投资移民EB-5计划给他们带来了低融资成本。

批评人士说，12月11日到期的投资移民EB-5计划的初衷是为了让开发商去经济落后的地区创造就业。但一些房地产开发商实际都在繁华都市开发高端房地产项目。

但全国最大的开发商之一Related Cos.公司，正在积极游说政府同意，经济发达地区的项目还是可以符合投资移民计划EB-5的条件。

EB-5为那些至少投资50万美元并创造就业机会的外国人提供绿卡。近年来，该计划已被城市房地产开发主导，并且被用来资助一些在美国最引人注目的项目，包括Related Cos.公司西曼哈顿中城200亿美元的Hudson Yards混合用途项目。

这些项目受益于本面向农村或高失业率地区的EB-5计划，从而更容易降低成本融资，但也引来了来自国会议员对这些项目滥用规则的批评。

有影响力的行业高管们在上月底一个行业协会董事会会议联合起来，支持作出一定妥协，如削减类似项目，但让一些在市区繁华地段的项目继续获得EB-5资格。

一个全国最大的投资移民区域中心的首席执行官Pat Hogan说：“我们必须做一些事情，如果我们不做些什么，投资移民EB-5计划可能被终止。”他也是EB-5行业协会董事会成员，推崇折衷方案。他说：“我是为了EB-5项目的未来发展。”

纽约投资移民区域中心是迄今为止EB-5融资的最大中心，并一直积极参与游说华盛顿。

有着美国商会和房地产圆桌会议等有影响力的组织做后盾，Related Cos.公司一直极力反对任何可能会把曼哈顿排除在“目标就业区”外的立法变化。根据联邦游说纪录，Related Cos.公司4月到9月花费超过70万美元在相关移民问题上，是其他公司的数倍之多。

该公司负责人表示，虽然建设地都在繁华地区，但建筑工人都来自远离建筑地的贫困地区，所以限制地区没有什么意义。

美国商会，房地产圆桌会议和EB-5投资联盟，Related Cos.公司参与的各种不同的组织，上周都写信敦促议员建立“理性，客观”的计划。“如果工人住在高失业率地区并每天往返于建设地和家，那些项目就应符合EB-5项目的资格。”

20世纪90年代时期的议案允许高失业率地区的EB-5项目每年向投资者和他们的家人发放10,000个投资移民签证。但是现在每年签证名额都被用完，这使得许多农村地区抱怨，他们竞争不过大型城市项目。例如一个中央公园南部高档社区的公寓大厦计划，就符合了EB-5项目资格。

这些领域的项目可以从每个投资者融资50万美元，比非高失业率地区的1百万美元的标准更容易筹集资金。而城市开发商往往还与州政府合作，以划出特殊地区，让这些地区在普查时成为贫困社区，以满足EB-5项目高失业率地区的要求。

参加行业协会在达拉斯市中心酒店会议的与会者说当天业内其他公司与Related Cos.发生争执。许多那些已花了多年时间在无争议项目，如制造业工厂，封闭军事基地的公司表示，他们担心这些高端房地产项目会使国会终止EB-5项目，最终影响他们的无争议项目。

与此同时，议员们正试图推进一项改革法案。

近日，业界领袖收到参议员Charles Grassley（爱荷华州共和党）和Patrick Leahy（佛蒙特州民主党）支持的一项草拟法案。该法案可能将显著减少之前批评人士的批评。法案将筹资水平的最低标准提高至80万美元，且只有在高失业率地区的项目才符合要求，使其成为类似于其他联邦经济发展的计划。

根据该草案，制造业和基础设施项目也可能有资格获得较低的筹资水平。但看来很多曼哈顿现在符合资格的项目将不再符合资格。每个投资者的投资水平可能会提高到120万美元。

许多EB-5业内人士觉得这些新要求太过分，具体条款也不清晰。

曾帮助过许多房地产公司从EB-5筹资的美国移民基金有限责任公司区域中心首席执行官Nick Mastroianni说，该草案“将强制非经济可行的项目在那些没有准备好开发的区域构建”。

不过Nick认为妥协是不可避免的。

来源：wsj

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