首轮中美全面经济对话 汪洋:准备工作强度超过中国入世谈判

2017年07月20日 美国中文网


提示点击上方"美国中文网"↑订阅本微信推广平台


今天(19日),首轮中美全面经济对话在华盛顿登场,中国副总理汪洋同美国财政部长姆努钦、商务部长罗斯共同主持了对话。这是自今年4月中美首脑会晤达成四大对话机制后,中美进行的首次部长级经济对话,也是全球前两大经济体之间的对话。

左起分别为: 美国财政部长姆努钦、中国国务院副总理汪洋与商务部长罗斯


汪洋:中美冲突不利于双方利益

汪洋在致辞中表示,虽然中美两国发展阶段和社会制度不同,但发展经济,改善民生,都是我们各自工作的重点。而稳定的外部环境,都是我们解决国内问题的首要条件。中美互为最大的贸易伙伴,和重要的投资来源地,合作是双方现实的选择。对话虽然不能马上解决所有分歧,但对抗会立即造成双方的利益受损。

 


汪洋表示,与以往的经济对话相比,全面经济对话任务更重,不仅要探讨事关两国经济合作全局性、长远性、战略性问题,也必须围绕业界关注的具体问题进行磋商。他透露,前期工作已经进行了三个月,他与姆努钦和罗斯保持着热线的联系,深入交换意见;两国经济团队进行了60多轮工作磋商,磋商频度和强度与中国“入世”谈判相比有过之而无不及。而“百日计划”已收获了实实在在的成果,提振了工商界的信心,为两国经贸合作注入了新的动力。通过密集接触,双方逐渐摸索出了不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的相处之道。

 

汪洋强调,对话与谈判不是一回事。谈判的核心目标是取得看得见、摸得着的具体成果,对话的首要任务是增进理解、增强互信、增加共识。对话与谈判相辅相成,“既要埋头拉车,又要抬头看路”,保障中美经济大船始终沿着正确的航道前行,并不断取得务实的具体成果。他表示:“在对待意见不同的领域,我们不需要击败对方”。

 

华盛顿:实现美中贸易平衡

姆努钦在致辞时说,作为引领全球经济发展的两大经济体,美国和中国拥有共同利益。双方需要一起合作,让双方的利益最大化。两国也需要关注美中之间经贸关系平衡。而一个更加平衡的两国经贸关系将为双方带来繁荣,让世界经济强劲持续增长。美国和中国都说过,两个经贸可以互惠惠利,我们也应该共同追求这些双方关心的领域。美国和中国也必须开展双边或多边合作,共同促进全球经济健康和可持续发展。双方也要加强现有的国际经济框架,让金融在高标准下发展。

 

罗斯在致辞中则直言,是时候以公正、平衡的方式再平衡与中国的贸易和投资关系了。美国贸易赤字不是自由市场力量所致;如果确实是市场力量下的自然产物,我们能够理解,但并不是。必须通过向中国出售更多“美国制造”商品的方式,再平衡与中国的贸易。”他还重申致力于减少美中贸易逆差。

 

“艰难” 的对话?

此次中美全面经济对话是新机制下的首次经贸对话,对两国在“川习会”期间为缓解贸易紧张而实施的“百日计划”的成果进行盘点。目前,百日计划已初见成效,中国恢复进口美国牛肉、放松对美国金融产品进入中国市场的限制等措施,都有助于缓解美国对华巨额贸易逆差,但这些并未涉及到北京一直呼吁的开放高技术出口,也没有触及“贸易逆差不能完全体现两国经贸关系全貌”的实质问题。

 

除了罗斯在致辞中的直白批评,在这次对话前,川普在朝鲜问题上表露出对中国的不满、美国可能就此制裁中国实体;而拿进口钢材做文章也被认为是针对中国。另外,就对话而言,美方更重视短期看得见的成果,而中国则希望就双方长期的经贸关系展开讨论。

 

我们注意到,在今天(19日)早上的开幕式不久,美中双方罕见地分别取消了对话后的记者会,并且都没有给出解释。

 

而对于这次经济对话的气氛,昨天在中美工商界联合欢迎午餐会现场的记者崔菡也有观察:

 

记者观察

汪洋坐在餐桌正中央,在姆努钦的讲话过程中,他全程戴着翻译耳机,表情认真,面带微笑,身后来往的工作人员也没能打扰他的仔细聆听。

 

而罗斯一上台,就在发言中以开玩笑的形式,给全场幽了一默。

 

“在以往的对话中,我发现汪洋是一个优秀的谈判家,这也是为什么我们美方派了两个代表来参加经济对话。”

 

台下笑声一片,掌声雷鸣。汪洋听到这番评价,也忍俊不禁,对周围的随行人员点点头表示认可。

 

与场内略显严肃的气氛相比,场外则是更轻松一些,企业家们侃侃而谈,金句频出,表示出对中美经贸关系的乐观。中国商界领袖、阿里巴巴集团董事局主席马云说,要把过去积压的问题经济化、贸易化,不能把经济贸易问题政治化。中投总经理屠光绍及新奥集团董事长王玉锁分别否认了中美贸易战的可能性,马云说:“我没有(贸易战)一触即发的感觉,反正这次会议看来,在我们企业家看来,我们对未来充满期望。”性情开朗、有话直说的曹德旺更是表明,贸易就是买卖,商人想要挣钱,百姓想要价廉物美,所以贸易必然发生。企业家们一致认为,商人有另一套智慧,在如今的中美关系中摸索前进,加强民间合作,政治上、外交上的“姿态”,不能阻碍中美民间经贸的交流和互动,他们对今后中美经贸交流十分乐观。


另外,在中美全面经济对话登场之前,中国省与美国纽约州贸易投资合作论坛昨天也在布法罗成功举行。中国驻纽约总领事章启月、纽约州经济发展厅执行副总裁杰夫•詹尼斯祖斯基(Jeff Janiszewski)、布法罗市市长拜伦•布朗(Byron Brown)和商务部外贸发展局局长孙成海等嘉宾出席论坛并致辞。


来自广东、江苏、辽宁、湖南、陕西和上海等省市的中方地方政府和企业代表参加了论坛,并与纽约州政府部门和企业代表进行了交流和对接,内容涉及信息产业、高端制造、生命科学、金融服务、零售电商、食品加工和房地产等七大领域。阿里、三一重工、京东、同方威视、海能达、中国电信、中国联通等中方知名企业均参加了活动。


政治与经济,“分开”对话?


中美之间的定期对话机制,从小布什政府时期初现雏形,奥巴马政府时期成为定式的“战略与经济对话”,到了川普政府时期,“外交安全对话”、“全面经济对话”则是四个高级别对话机制中的两个。


于中方而言,出席两个对话的还是“原班人马”:6月举行的“外交安全对话”由国务委员杨洁篪主持,这次的“全面经济对话”则是副总理汪洋主持,一如原来的“战略与经济对话”中,杨洁篪主导“战略轨”,汪洋主导“经济轨”。以此观之,将对话分拆,可能更多体现出川普的意愿:各议题分别解决。


上任伊始,川普的对华政策出人意料的明确,那就是以朝鲜问题为绝对核心。大选前在“一个中国”原则、贸易问题上对中国的种种发难,统统偃旗息鼓,并且积极与中国国家主席习近平建立亲密关系,促成后者四月即访美成行。中美之间新的对话体系,正是在海湖庄园会后公之于众。这显示,至少在那时,川普有明确的意愿将美国与中国之间的诸多繁杂议题切割,一一解决,并尽可能为朝鲜问题实现突破创造机会。


但是川普的热情来得快,去得也快。仅仅两个月之后,他就对朝鲜问题没有改善而感到不耐烦,并且开始在台湾等议题上做文章。而经贸方面,川普也已经准备好了对钢材和铝额外征税的“大棒”。这也为这次的经济对话蒙上阴影。


实际上,中美关系千丝万缕,剪不断理还乱。对于相互交织的各项议题,如果川普确实秉承“切割”的思路,也不一定就不可行。但是一来,“顶层设计”之后要尽快拿出具体方案,在双方之间达成谅解,否则只能是自说自话;二来,不妨多点耐心。像是在这次经济对话中,华盛顿比较纠结的产能过剩、公平竞争等问题,实际上都和中国的改革进程紧密相连,北京即使是会考虑华盛顿的关切,也不会将其置于主要位置。如果其中再掺杂上因为朝鲜问题而制裁中国实体,就更难有积极结果。


当然了,一次“艰难”的对话,双方互相抱怨一下,亮亮底线,远不止于对美中关系产生实质性的负面影响。只不过,虽然“战略与经济对话”已成为历史,但新生的“全面经济对话”,仍需要远见、冷静、包容的“战略”来指引,让美中经贸关系沿着正路走下去。


(转载请注明美国中文网)

微信号:美国中文网
长按指纹扫描关注“ 美国中文网”

收藏 已赞