本报记者 叶韬

人生在世，有两件事任谁都躲不过：死亡和上稅！
我们生活在新西兰，几乎每天都需要和稅打交道。在林林总总各种稅收之中，最无所不在的恐怕要算GST了。GST，也就是Goods and Services Tax，翻译成中文就是“商品和服务消费稅”。在新西兰，消费者购买绝大部分商品和服务时都需要缴纳15%的GST。在如今这样的高度商业化社会，GST几乎是不可避免的。

然而，凡事总有例外。

GST这个稅种设立於上世纪80年代，彼时新西兰人的绝大部分商业行为都在本国境内发生。谁也没有预计到此后30多年科技突飞猛进，互联网及其附带的电子商务，网络购物以不可阻挡之势席卷全球，新西兰也无法置身事外。如今，新西兰人通过各种跨国电子商务网站，包括美国的亚马逊、E-bay，甚至中国的淘宝购物已经不是什么新鲜事了。然而由于稅制改革的滞后，在跨国电子商务这一领域GST基本一片空白。经过一系列政策微调后，目前新西兰人从境外网购商品，只有价值超过400纽币时才需要缴GST——在货物抵达新西兰海关时收取；而那些不需要通关的“无形产品”或“服务”类消费，则完全是“GST Free”（免GST）的。

本周二，国家党政府发佈草案，正式公布将网络购物纳入GST范畴的“时间表”和“路线图”。这是一个引发全社会关注的问题，网购开征GST是否合理，是否现实，是否影响普通消费者的利益呢？

看网络电视要交GST！
网购未来或20纽币起征？

按照这一草案，新西兰针对跨国网购征收GST，将首先从“无形产品”及“服务”类消费开始。政府计划最早在圣诞节之前通过立法，从2016年起向这一类产品征收15%的GST；提供这些产品或服务的境外公司如达一定标準必须注册GST号码，并按新西兰稅法规定完成GST退稅。

这里所指的“无形产品”范围很广，包括常见的网络下载音乐、电子书、电影；从itune或各类手机应用市场下载软件或电子产品；以及各类流媒体服务，比如著名的美国网络电视供应商Netflix等。而跨国“服务”类消费则主要指法律、财务、金融或其他咨询业服务，总之，几乎所有“非实物”交易都被囊括在内了。

而“实物”类网购，比如新西兰消费者从境外网站购买玩具、衣服、鞋子等产品如何征收GST？政府部门表示正向海关、IRD等部门征询意见，今年10月份或将出台草案。坊间传言，政府正在考虑向所有货值超过20纽币的网购商品征收GST，而目前的起征点是400纽币。值得一提的是，澳大利亚跨国网购的GST起征点目前是1000澳币，而澳洲政府也正在考虑将其大幅下调到20澳币，甚至更低。

库务部长Todd McClay表示，政府之所以决定向跨国网购征收GST，最主要是出于“公平”考虑：“越来越多跨国交易在新西兰发生，它们理应被纳入GST范畴”...“我们想创造一个更公平的平台：新西兰国内商家在销售产品时要收取GST，没有理由国外商家反而不需要！我们要最优先考虑新西兰国内商家的利益，以及如何为本国创造更多的就业机会！”
McClay指出，新西兰跨国网购事实上的“GST Free”（免GST）状态，让本国稅务部门每年至少少收大约1.8亿纽币的稅收。其中，和跨国“无形产品”及“服务”类消费相关的就有大约4000万纽币：“这部分稅收可以被用在教育、卫生、社会治安等核心服务，让新西兰整个社会都能获益。”

分析人士认为，政府之所以首先从“无形产品”及“服务”类消费著手，是因为这部分稅收征收难度小，成本低。提供这类服务的境外公司需要注册GST号，并在定价时将这部分稅收计入，消费者购买产品时这些公司将代收GST，并在GST退稅时完稅；而“实物”类网购则需要在海关征收——新西兰买家按货值15%缴纳GST后方能收到货物，考虑到海关每年大约要处理的1200万个邮包，征稅成本很有可能超过收上来的稅，这样就会得不偿失！

公平还是变相增稅？

对于这一草案，大部分商界人士表示了欢迎。Spark（既Telecom NZ，新西兰电信）首席执行官Simon Moutter就表示，这是正确道路的第一步。Spark旗下的网络电视Lightbox和美国网络电视Netflix是直接竞争对手。在Netflix正式进军新西兰市场时，Simon Moutter就抱怨说，作为新西兰公司，Lightbox用户需要缴纳15%的GST，而美国公司Netflix的用户却不需要，这无疑大大降低了Lightbox对用户的吸引力，对Spark是不公平的！

然而，一些评论人士担心，这一举动可能会让一些跨国产品放弃新西兰市场，是否能达到政府宣传的效果有待观察。

分析人士指出，方案中的一个很重要的问题，就是究竟多大规模的境外公司要强制注册GST号？在新西兰国内，年销售额超过60000纽币的公司需要注册GST号。但如果将这一标準用于境外公司的话，太多在新西兰销售量不大的境外小公司就可以被免征，这既不公平，也会引起大公司的不满和抗议；如果降低标準，比如草案中提到的年销售额10000纽币的话，很多公司会因此放弃新西兰市场，受到损失的还是需要这些产品和服务的消费者。

零售行业则对草案未对跨国“实物”类网购作出实质性安排表示失望。Retail New Zealand（新西兰零售业协会）首席执行官Mark Johnston指出，政府原本可以强制要求“实物”类产品供应商也同样注册GST号码：“如果那些跨国电商巨头也被要求注册GST的话，我估计进入新西兰的80%以上商品都可以被覆盖在内了！”

不过，也有很多消费者对网购全面征收GST表示了不满。一位听众在电台节目中表示，她通过网购买到的化妆品，加上运费也只有在新西兰零售店价格的一半。即便再加上15% GST还是便宜很多：“征GST不会让我放弃网购，零售店的价格让人难以置信！”一些听众也指出，网购产品征GST被伤害最深的是新西兰消费者，境外供应商只需在价格上加15%，反正羊毛出在羊身上。至於新西兰零售商？为什么他们不从自己身上找原因呢？一位听众指出，在电子商务一统江湖的时代，传统零售业也许已经不适应这个时代，需要被淘汰了！

然而，零售行业也有一肚子苦水，一位在购物中心经营商舖的业主表示，最近几年新西兰零售业都在挣扎，房租、水电、人力成本都在上涨，而营收则在下降。面对成本更低、不需要缴纳GST的海外竞争者，零售业者实在力不从心，“能生存下去已经是非常了不起的事情了！这是非常不公平的！向他们征收GST，尽管网购还是有价格优势，但因此产生的额外问题，比如和海关打交道、收货时间延长、价格差变小等，仍然有可能会让消费者回到新西兰本地零售商那里来，促进新西兰经济发展！”

也有人将问题上升到政治高度。他们指出，网购征收GST事实上就是向新西兰消费者增稅！国家党在大选时曾多次承诺不会增稅，然而在今年财政预算却推出所谓“入境费”，包括这次的网购征收GST，事实上都是在变相增稅！

工党稅务发言人Clayton Cosgrove对政府草案表示“谨慎支持”，但也不忘揶揄几句：“John Key说这不是增稅。在我看来，如果原来做一件事情不需要交稅但现在要了，这就是增稅！也许我过时了？！”

网购GST问答

问：这是否意味所有网购都要交GST？

答：不，至少现在不。目前如果你在新西兰零售店或网站购买商品，无论是实物还是数字版本（比如印出来的书或电子书）都要交GST。但如果你从海外网站上买书（印出来的书或电子书）则都不需要交GST。而政府提出修法：未来在境外网站购买电子书需要交GST，但如果购买印出来的书暂时不需要交GST（除非10月份出台新方案，目前的标準是货值400纽币以下免稅）。

问：这是否意味电子书、iTunes下载、看Netflix等网络电视的价格会增加15%？

答：不一定会那么多，但价格上调不可避免。境外公司会将一些成本转嫁给消费者，但经济学家认为他们会消化一些成本，毕竟数字产品的增量成本很低。

问：谁是赢家？谁又是输家？

答：最大的赢家是新西兰国内的数字产品供应商，比如Sky Television（天空电视）或Spark，还有就是收稅的！最大输家包括Netflix, Steam, Apple, Spotify境外数字产品供应商。当然还有使用这些产品的消费者。
问：这是否意味着圣诞账单要大增了？

答：不一定，即便你打算在圣诞节买一些数字产品也不用担心，新政策至少要到明年才会实施。