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近日，公安部推出支持北京创新发展的20项出入境政策措施，将于2016年3月1日起实施。

其中，外籍华人具有博士研究生以上学历或在中关村企业连续工作满4年、每年在中国境内实际居住累计不少于6个月，可以直接申请在华永久居留。

　　主要目的是通过进一步创新出入境政策，吸引更多的海内外高层次人才和创新创业人员集聚北京。

　　该负责人称，北京是全国创新创业资源最为集中的地区，而中关村又是北京创新发展的龙头。此次出台的20项出入境政策措施，既紧密围绕服务中关村建设，又兼顾北京打造全国科创中心普遍需求。

　 　其中，10项政策措施系根据中关村创新发展的定位、特点和实际需求量身打造，并在中关村国家自主创新示范区先行先试。

　另外10项政策系将公安部2015年7月1日起施行的支持上海科创中心建设的出入境政策措施扩大至北京全市行政区域实施。这些政策措施在上海施行后已取得较好效果。此次扩大到北京实施，将为北京创新发展提供更加优良便捷的出入境软环境。

　　该负责人强调，此次出台的政策措施针主要对北京创新发展急需的四大类外籍人才(即外籍高层次人才、留学归国创业外籍华人、外籍青年学生、创业团队外籍成员)的群体需求特点，提出了有针对性的解决方案，改革力度大、受众范围广，着重解决制约北京创新发展中吸引聚集各类外籍人才的政策瓶颈并提供优待政策，广聚各类英才。

　　——针对高层次人才，设立永久居留“直通车”，以便捷的方式吸引国际顶尖人才。此政策将对海外高层次人才释放强烈的引才信号，使中关村引进海外高层次人才提档加速，从而推动原始技术创新和前沿技术研究。相关措施有：

　 　设立永久居留“直通车”。对符合认定标准的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女，经中关村管委会推荐，可直接申请在华永久居留资格；设立专门服务窗口。 公安部在中关村设立外国人永久居留服务窗口，负责受理、审核永久居留申请，提供咨询服务；缩短审批期限。对申请永久居留的中关村外籍高层次人才，加快审批进程，自受理后50日内完成审批(现行规定是180日)。

实施外籍人才申请永久居留积分评估制度。中关村创业团队外籍成员和中关村企业选聘的外籍技术人才，根据中关村外籍人才积分评估标准进行评分，达到一定分值的，可以申请在华永久居留。

　　——大力扶持外籍青年人才到中关村进行实习活动，支持外国留学生到中关村创新创业。试点实施扶持青年学生创新创业政策，激发外籍青年学生来中关村来华创新创业的热情，发挥青年人才在科技创新的积极作用，促进产学链的发展。具体措施有：

　　对经北京市公安机关出入境管理机构备案的中关村企业邀请前来实习的境外高校外国学生，可以向口岸签证机关申请短期私人事务签证(加注“实习”)入境进行实习活动；持其他种类签证入境的，也可在境内申请变更为短期私人事务签证(加注“实习”)进行实习活动。

　　在京高校的外国学生经所在高校同意并出具推荐函，可以申请在学习类居留许可上加注“创业”后，在中关村实施兼职创业活动。

　 　另外，公安部支持上海科创中心建设的相关出入境政策措施扩大至北京全市行政区域实施，如允许工资收入和纳税达到规定标准的外籍人员申请永久居留、对外籍高层次人才畅通从就业居留向永久居留资格的转换机制，允许外国留学生在我国高等院校毕业后进行创新创业活动、允许外籍和港澳高层次人才聘雇外籍家政服务人员，支持北京向国务院申请实施部分国家人员144小时过境免签并实现京津冀口岸过境免签政策联动等。

　 　据悉，公安部将会同北京市政府做好上述政策的实施准备工作，指导有关部门做好中关村高层次人才直接申请永久居留的认定标准、市场化人才申请永久居留积分 评估体系等配套规定的制定工作，明确有关申请流程和操作办法，力争做到条件明、材料少、程序简、效率高，确保有关政策措施按时实施，积极推动北京创新发展。

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