EB-5 改革法案的10个重点

2018年03月16日 美国移民攻略



2018年3月8日发布了EB-5投资移民区域中心综合改革法案的草案(以下简称"改革法案”) 。这一草案类似于之前推出的法案,但也包括新的内容。如果该法案通过,EB-5 区域中心项目将延期至2023年9月30日。在短期和长期来看该法案都将对EB-5产生重大影响。

 

在发布的当下,改革法案没有正式提交给国会进行讨论。不过, 这项法案可能会附在将于本周公布的联邦预算案中。如果改革法案在未来几周内没有通过,那么在2018年9月30日之前对 EB-5 项目的任何立法改革都是不太可能的。总而言之, 这可能是今年的最后一次机会, 因为美国中期选举无疑将冻结今年的立法活动。

 

以下是EB-5 改革法案的10个重点:

 

1.增加最低投资金额。改革法案将把最低投资额从50万元/100万美元增加到92.5万美元/102.5万美元。较低的投资金额主要适用于位于农村或优先城市区域的投资项目,或在封闭式军事设施内的投资项目;或小型企业投资基金项目。投资金额每三年调整一次。此外, 改革法案还规定, 移民局可通过行政法规增加投资金额,无需经过国会修改法律。

 

2.预留签证名额。改革法案规定每年为农村地区项目(预留1450个签证)、优先城市区域项目(预留1450个签证) 和基础设施项目(预留200个签证) 的投资者预留一部分签证名额。每年未被使用的签证可累积到次年给投资这些地区的项目的投资者使用。由于目前很多现有的项目可以符合上述优惠待遇地区的条件,预计预留签证名额也将会被很快用光。   

 

3.创造就业机会。改革法案将普通项目的就业数量增加到了12个,但农村、优先城市区域、封闭式军事设施、小型企业投资基金等项目的就业要求减少到了9个。

 

4.资金来源要求更加严格。改革法案要求投资者证明投资资金和项目管理费的来源。在“投资资金”的定义中,法案明确规定不能使用以外国财产作为担保的借款。目前尚不清楚,这里的借款是特指向NCE借款还是以借款作为投资款,也不清楚这个规定是否全面否定投资者用其外国财产作为抵押获得贷款的做法。 


5. 暂停收案和过渡期。如果法案通过,从新法颁布之日开始的120天内, 移民局将不接受新的 I-526 和I-924 申请。在此期间, 移民局将继续对未决申请进行裁决, 并将修改是申请表格和其内部政策,以便能够执行新的EB-5法律规定。暂停解除后, 在新法颁布后121天到365天为 "过渡期" 。在过渡期内, 移民局只接受代表7000个签证名额的I-526申请,这些投资人可适用92.5万美金投资款。当I-526申请代表的人数超过7000个,移民局则不再接受申请,超过7000个名额的申请人必须按新法规定的投资款补齐投资,但可保留递交申请的优先日期。


6.项目样本申请。改革法案要求区域中心为每个项目递交I-924样本申请,申请中必须披露所有既有或潜在的利益冲突。这些利益冲突可存在于区域中心、新商业企业、就业创造企业,及其负责人或律师。申请也必须披露支付给项目代理人、中介、经销商的所有费用或补偿,以及每个上述相关人员的姓名和联系方式。


7. 缺少附属申请子女超龄的解决办法。改革法案规定, 作为附属申请的子女在临时绿卡过期后,不论当时的年龄仍然继续作为附属申请人递交永久绿卡申请,只要子女保持未婚状态。遗憾的是,改革法案并没有给目前排期中即将超龄的附属申请人提供解决办法。对于没有排期的国家的申请人,改革法案规定可以在递交I-526申请的同时递交I-485调整身份申请。


8. 额外费用和加急申请。根据改革法案, 区域中心需要每年支付2万美金给“诚信基金”,投资人数少于20人的区域中心只需支付1万美金。区域中心的I-924申请可以做加急处理,加急费5,000美金。此外,移民局将有权增加 I-526 申请费,并且把申请费中的1,000美金用于“诚信基金”。

 

9. 区域中心诚信措施。改革法案增加了关于区域中心文件保存、背景调查和尽职调查的要求,这些要求在此前的法案中也提到过。该改革法案中的新要求还包括要求披露直接和间接的项目销售方的信息,以及支付的费用。改革法案也再次提到政府对区域中心的监管,如审计和实地查访。


10. 有限的司法审查。改革法案中数次提到移民局做出最终决定的权力,而没有提供足够的司法审查作为保障。过去由于移民局的武断和反复无常的审核标准,已经有大量关于EB-5的诉讼。所以这一点尤其令人担忧。


虽然该改革法案略优于之前的某些提案,但并没有为已经投资却面临长时间排期的申请人提供解决办法。预留签证名额更是对中国和越南申请人的排期雪上加霜。这显然是个糟糕的规定,削弱了美国政府的信誉和EB-5项目的初衷。


更多内容:

美国移民开讲 | 美国杰出人才移民EB-1A

美国移民开讲|第一类优先职业移民EB-1C

美国移民开讲 | L-1和EB-1C的关系

美国移民开讲 | “国家利益豁免”的条件

快讯 | 参议院通过临时预算案,EB-5将延期至2月8日

延期至2月16日,EB-5改革的最新报告|IIUSA快讯

《EB5投资者》杂志文章:夹层融资和高级贷款区别何在?

EB1A申请也有陷阱?不懂这些肯定要吃亏




收藏 已赞