拨云见雾| EB-5区域中心计划改革与走向

2018年12月04日 北京侨外出国


EB-5区域中心计划或再获短暂“搭车”


继2018 年9月26日,美国国会参众两院通过了旨在维持美国联邦政府各项政策(包括现行EB-5区域中心计划)正常延续至2018年12月7日的政府拨款项目持续决议案。此次延期意味着EB-5区域中心计划现行仅50万美元的投资门槛将再次获得2个多月的“窗口期”。



然而,随着美国中期选举结果落定,新一届国会将于2019年1月初就任,届时众议院易主由民主党主政,并也将会影响EB-5政策的走向。 预计EB-5计划会随着联邦预算案在12月7日再次短暂延期到2019年3-5月左右或者延期到2019财年末(2019年9月30日)。不管哪种情况发生,极大的可能是12月7日EB-5区域中心计划将再度无变动延期。


EB-5法规国士安全局改革提案悬而未决


早在2017年,美国国土安全部曾发布一份EB-5法规行政改革提案被众多业内人士寄予厚望—https://www.federalregister.gov/documents/2017/01/13/2017-00447/eb-5-immigrant-investor-program-modernization。该提案针对递件日期划定、EB-5最低投资额、TEA地区界定标准等等均作出改革方案,而直至今日依旧未得到实质推动。


2018年10月,美国OMB-白宫预算办公室的官网上,公布了2018年秋季版的法规计划,其中包括移民局的三项EB-5投资移民新法规:EB-5投资移民计划现代化、EB-5区域中心计划法规以及EB-5投资移民计划整治,业界广为关注。


根据公布的计划,RIN 1615-AC07《EB-5投资移民计划现代化》将旨在修订TEA定义和修改最低投资额,其最终法案出台时间为:2018年11月。一旦改革法规落地,EB-5投资最低投资额将大幅上调至:目标就业区最低投资额50万美元增至135万美元;非目标就业区投资额将从100万美元增加至180万美元。



侨外分析,美国中期选举结果落定意味着众议院将由民主党主政,过去4年一直在推动EB-5改革的Grassley和Goodlatte均将从两院司法委员会之职离任,而推动取消签证国别限额的Yoder和Hatch也将离任。


至此,对于取消EB-5签证国别限制的改革提案达成可能性非常小。在中美贸易争端僵持不下、北美自贸谈判胶着等政经背景下,川普政府此次的“期中考”不仅将左右美国的政局,同时也将影响全球经济金融市场,带来美元、房产、股市等资产走势不可避免的波动。


另一方面,根据秋季公布计划中说明的移民局EB-5行政改革法规将于11月出台,截止今日已经是11月30日,移民局仍迟迟没有发声,由此可见,此次改革提案的发布或将继续推后。


EB-5区域中心计划改革讨论了3年,每年涨价的呼声也一波盖过一波,而针对这一轮变政窗口期是否真的“狼来了”,最终EB-5区域中心计划的改革或延期让我们在拭目以待,12月7日即将揭晓。



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