澳华财经在线 3月21日讯 据中国媒体《经济参考报》报道，由中国商务部和国家发改委牵头制定的境外投资条例已经呼之欲出，年内有望正式出台。作为中国首部境外投资领域的法规，境外投资条例将从国家战略层面对中国国境外投资做出顶层设计，明确境外投资的内涵和外延，以及鼓励和禁止的方向。
 
ACB News《澳华财经在线》报道，目前中国境外投资涉及发改委、商务部、外管局三个部门的监管，对外投资从早前的审批制度改为目前的备案制。据相关媒体报道，截至2015年底，2万家中国投资者在境外设立企业3万家，年末境外资产总额高达4.4万亿美元。
 
境外投资条例将对现有各部门规章进行清理整合，对境外投资的定义、审批程序、人员出入境、资金融通、利润分配及利润再投资、税收政策等作明确规定，也会对境外投资行为作出鼓励类、禁止类等区分。目前发改委商务部等中国政府部门定期更新外商在中国的投资指南（又称《指导外商投资方向规定》），外资在中国投资也被分为鼓励、允许、限制、禁制类。
 
由于目前对外投资实行备案制，中国企业走出去步伐明显提速。中国商务部发布的数据显示，2016年1月至10月，中国在全球非金融领域投资总额为1459.6亿美元，同比上涨53.3%，较过2015全年的1214亿美元。
 
在中国对外投资的大潮中，不乏灰色或违法资金通过地下钱庄等方式向境外转移，资金外流已引发社会各界关注。
 
据媒体报道，中国国家外汇管理局资本账户管理处主管郭颂在2016年9月的一次记者招待会上证实过去一年里，确有一些企业和个人利用海外投资非法转移资产，并称外管局将采取一切措施禁止这种行为。
 
去年以来，随着中国国内相关部门加强对资本流出境外的审查，业界对国有企业海外资产及投资状况审查的呼声日渐高涨。昨日（3月20日）中国国内媒体报道，中国央行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在出席当日的中国发展高层论坛2017年年会时表示，2016年中国对外直接投资(ODI)快速增长，同比增长了40%，而此前几年增幅一般在10%到20%之间。

潘功胜同时指出，在日常监管中发现存在一些非理性和异常投资行为，其中包括国内的钢铁厂去海外收购饮食公司，在中国开餐馆的去海外收购了网游公司。
 
潘功胜举例说：“去年一年中国企业在海外收购了很多足球俱乐部。如果说，收购有利于提升中国的足球水平，我觉得是好事。但是，情况是这样的吗？有很多企业，在中国的负债率已经很高了，再借一大笔钱去海外收购。有一些则在直接投资的包装下，转移资产。”
 
潘功胜强调，中国政府一直鼓励中国企业参与国际市场，参与对外投资，但对外投资应更健康、有序一些。但他同时认为中国企业走出去，走得快不等于走得好，走得稳才能走得好。
 
以中国目前全球第二大经济体的庞大体量和目前的经济增长率，其未来对外投资总量将是一个帮打的令人心动的数字。令人欣慰的是，目前中国对外投资主体开始由国有企业主导向民营及私人公司过渡并呈现多元化趋势，但如何有效提升企业对外投资成效依然是一道值得思考的命题。
 
《经济参考报》的报道称，境外投资条例出台后对产生好的社会效益和经济效益的、符合中国国家‘一带一路’和国际产能合作方向的就要鼓励，对盲目的、非理性的投资不予鼓励且要加强监管，对违反东道国和国内法律的、不良行为等要禁止和处罚。
 
业界关心的是，未来的《境外投资条例》出台是否会改变目前的对外投资备案制，中国对外投资是否会重返早前的行政审查制轨道上？
 
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