资本利得税（以下简称CGT）无疑是今年新西兰经济政策领域重头戏，各方都不会等闲视之。就政府而言，最佳结果应该是：第一，成功植入这个概念，纳税人不反弹；第二，如果未来国家党执政，难以进行政策翻转。

顺着这个思路，进入下一步理解：

税收中性期

为了让选民吃下一个新概念，一般要送几根“胡萝卜”作交换，利用选民短视特点，这是西方惯例。

在税务工作组提交政府的方案中，这个“胡萝卜”是“5年的税收中性期，也就是资本利得税征收头5年的83亿税入，通过减税、KiwiSaver补贴政策等，将税入全部返还纳税人，减轻”增税痛苦“。

但是政府内一个资深人士对Stuff透露消息说，政府可能会削减CGT的税率，增加CGT免税适用范围，同时，仍然保留CGT的税收中性期，把这些胡萝卜发下去。

他透露，只要政府把“税收中性期”的时间从现在提议的5年提高到10年，”很容易完成这一目标“。

因为CGT税收收入增长具有逐渐加速的特点，更改中性期会带来很大不同：

财政部预期头5年CGT税入60亿纽币，或一年平均12亿；但是如果看10年，则头十年总税入可达300亿，平均为一年30亿。

注意现在5年中性期的说法是来自讨论稿，财政部长Grant Robertson也说这个期限还没定。

所以，不排除通过更改中性期，让纳税人更容易吃进这个概念。

税率

来自英国的税务专家Chris Wales近期访问惠灵顿，并仔细研究了新西兰税务工作组提交的CGT方案，他认为，如果CGT税率定在20%或以下，则国家党不是那么容易可进行政策翻转（如上台的话）。

厉害的是，可以将CGT政策和其他政策捆绑在一起，让后来人难以解锁，比如应该会捆绑个税减税，比如对雇主的Kiwisaver贡献率进行调整，4.8万以上收入减少Kiwisaver贡献率，把这些政策和CGT捆在一起。

将税率的“身段放低”后，则未来如国家党执政，其迅速翻转政策的动力就会小很多，而且一动的话，要动很多相关的福利和税务政策，难度大增。

以上假设“合理”

普华永道一位资深政策顾问——曾经服务过英国首相Tony Blair的Chris Wales认为，这样的操作“明智、合理也能显示民主”。

"最简单的说，人们会认为，哦原来税率没有当初工作组提出的33%那么可怕啊。”

另外，政府还可以说，这是经过慎重考量、以及听取民意后的决定。他说。

“当然还会有人说对投资房征收CGT会对租房市场产生重大负面影响，但是我觉得政府部长们也懂，他们最感兴趣的事情是先竖立一个长期有用的概念。”

“一旦人们接受了以后，税率以后还可以再调。”

Wales也认为，如果政府把税率定在15%甚至20%，反对党以后发起有效宣传的空间将大大收小。“这样他们的宣传就只能针对原则性问题（即CGT到底该不该收），而这是挺难的话题。”

其他暗示

政府对小企业主的让步也有所暗示。包括税务部长Stuart Nash以及财政部长Grant Robertson都有所表示，看起来小业主们的转卖收益部分，有相当概率可以免征。

但是这一点税务工作组是强烈反对的，因为Cullen组长认为，企业主可以把他们的资产或股份分拆到可以免税的程度，来逃避征税，他认为这样会产生漏洞。

政府的一个变通办法可能会是：对那些CGT政策出台之后的小企业征收，之前的不追收。政府内的放风者同意这个说法。

财政部长Grant Robertson已经说，下个月结束之前，他将对资本利得税方案作出正式回应。

还有一个多月，相信就真相大白。