2014年10月24日公布的有关中国投资人签证配额消息,美国移民最佳方案微信公众号文章

注：本文由彭&韦律师事务所独家提供。

概要

2014年10月24日，美国国务院移民签证控制与汇报部门主任Charles Oppenheim先生公布了有关中国大陆出生的投资人EB-5签证配额的最新消息。他预测，大约在2015年6月，美国国务院会在签证排期表上面公布，中国的EB-5排期日期大约会是2013年7月。这是Oppenheim先生在由美国EB5投资移民行业协会(IIUSA)赞助的第四届年度EB-5市场交流会上公布的消息。

Oppenheim先生也预测说，在法律条例不变的情况下，中国EB-5签证排期将一直持续下去，并且积压的时间将越来越长。与此同时，当2015年中旬排期开始之后，排期日期大概每年只会向前移动6-8个月左右。打个比方来说，到了2015年中旬，排期大约是两年；到了2016年中旬，排期大约是两年半；到了2017年中旬，排期大约是三年半，以此类推。

签证排期日期究竟是怎么回事？

全球每年的EB-5签证名额一共大约是10000个。如果每年使用的签证数量少于10000个，那么就没有排期。但如果有太多人申请，那么申请人就必须要排期，按照时间顺序一个一个的拿到配额，一直到配额全部用完。如果签证配额用完了的话，那么还在排期的申请人就必须等下一年新的配额出来。美国国务院负责监控签证配额并且调整排期的时间，以确保不超过10000个配额被使用。

过去，EB-5签证没有出现供不应求的问题。但是现在，根据美国国务院消息，全球（尤其是中国）对EB-5配额需求将超过10000个。在2014年财政年，全球用了将近10000个配额，而在2015财政年，全球的配额使用会很容易超过10000个，因此就出现了排期的问题。每年10月1日是新的财政年度开始，也就意味着，每年10月1日，EB-5就有新的配额。但Oppenheim先生预测，2015财政年的配额可能在2015年夏天就会被用完。这就是为什么他预计到了2015年夏天，签证排期表上会开始出现EB-5的排期日期。

一旦签证排期表上出现EB-5的排期日期，在中国大陆出生的EB-5投资人仍然可以随时递交I-526申请，但是申请绿卡将会收到排期的影响。（换句话说，投资人可以随时递交I-526申请，但是需要等到有配额的时候，才可以递交DS-260以去广州美领馆申请签证，或者是在美国境内递交I-485申请。）同时，即使DS-260或者I-485申请已经递交，如果递交申请后产生了配额后退的问题，政府也不会在EB-5配额短缺时批准投资人的申请。（但是I-526的批准不会收到影响。）

谁会受到影响呢？

只有在中国大陆出生的投资人才会受到影响。（在澳门，香港，台湾出生的投资人不会受影响。）同时，签证排期是按照投资人的出生国家来决定的，而不是国籍。所以，即使投资人已经加入澳大利亚、加拿大或者其他任何国籍，只要出生国家是中国大陆，同样也会受到签证配额的影响。

例外：如果我配偶的出生国家不是中国大陆呢？

假如在中国大陆出生的投资人与非中国大陆出生的人结婚，那么投资人可要求用配偶的出生国家来判定排期。打个比方说，如果在中国大陆出生的投资人与在香港、澳门、台湾等其他地方出生的人结婚，那么投资人则可用配偶的出生国家来判定，而不受中国投资人排期的限制。

我的排期是从什么时候开始计算呢？

签证的排期是从递交I-526申请的日期开始计算，而不是按照I-526批准的日期计算。所以，越早递交I-526申请，投资人就会排的越靠前。

我现在还能递交I-526申请吗？

可以。签证排期只会影响申请绿卡这一步骤（也就是DS-260或者I-485环节）。I-526申请是在申请绿卡这个步骤之前，所以不会收到排期的影响。

我已经递交了I-526申请，移民局会继续审理吗？

会。如果您的I-526已经递交了（例如，您在2014年10月递交了I-526申请），那么美国移民局会继续审理您的案子，这个不会受到签证排期的影响。

我的I-829申请会被影响吗？

签证排期只会影响申请绿卡这一步骤（也就是DS-260或I-485环节），所以排期不会影响到I-829解除条件这个步骤，因为到了I-829这个步骤，投资人已经算是拿到了签证配额了。

签证排期会影响我的临时绿卡身份吗？

如果您的移民签证已经得到广州美领馆的批准，那么您只需在移民签证过期前入境美国，而不需要担心签证排期的问题。

怎样确保我的孩子不“超龄”呢？

如果您孩子有超龄的风险，有一个方法就是把投资资金赠与给您孩子，让他/她做EB-5的主申请人。这样一来，您就不用担心因为排期而孩子超龄了。有的家庭选择让孩子一个人递交申请（也就是全家只交一份I-526申请）。也有家庭递交两份申请，一份申请给父母，一份申请给孩子。

有关孩子是否有超龄的风险这个问题非常复杂。它取决于很多因素，包括孩子的年龄和I-526申请的进度。举个例子来说，I-526申请是否已经递交了？如果是的话，什么时候递交的？如果还没有，那么准备什么时候递交？然而，一般来说，如果您孩子已经18岁，而同时您还没有递交I-526申请的话，您或许需要慎重考虑一下，让孩子作为主申请人，以确保家中最需要绿卡的成员最终能够拿到绿卡。父母亲可以等到孩子将来成为美国公民之后再申请绿卡。这类家庭移民申请不用等配额，程序也相对简单。过去，中国的EB-5投资人一般在孩子读高中的时候开始考虑一家人的移民计划。但根据现在的情况，或许您孩子在读初中时，您就应该开始做移民计划了。

超龄这个问题非常复杂，所以，在计算孩子是否超龄这个问题时，必须要考虑到有关排期的各条规定，其中包括儿童年龄保护法案（CSPA）。CSPA是一个复杂的法案，简单说来，CSPA会在移民局审阅您I-526申请期间，“冻结”您孩子的年龄；等到移民局批准您的I-526申请后，您孩子的年龄就将被“解冻”。CSPA或许能给快要满21岁的孩子带来一些潜在的帮助，但这并不是一个解决所有超龄问题的万灵方法。因此，提前做慎重的计划非常关键。

如何获得进一步的信息？

请通过彭韦律师事务所网站www.greencardlawyers.com跟踪更多有关EB-5签证配额及相关信息，包括孩子“超龄”问题。或者直接联系彭&韦律师事务所的彭春云律师和Cletus M. Weber律师。联系方式如下：

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