公安部推户籍举报制

7月15日，中国公安部网站对外公布了“公安部和省级公安机关户口问题（线索）举报投诉方式”，接受公众举报、投诉、反映户口问题，其中第四条问题是“他人因死亡、入外籍等原因户口该注销未注销的”，这就是说移民海外但拥有中国户籍的人士也在此次被举报之列。移民者一旦被查出，就必须严格按规定注销国内户籍。

尽管近年来海外人士双重国籍的呼声日益高涨，但是中国政府对公民国籍及户籍的规管却日趋严格，中国的出入境政策及与此相关的户籍制度从无放宽。资料显示，中国过去6年5度收紧规管，2013年至2014年6月，中国公安部在全国范围内稽查违反规定持有户籍者，共注销户口106万个。

海外移民面临国内户口被注销的困扰

此前，出入境管理部门在海关采取行动，重点稽查拥有外国永久居留身份的移民的国内户籍，发现没有按照规定注销户口的，会禁止其出境，必须返原居地注销户口，方可放行。同时，由于中国不承认双重国籍，对于已自愿加入或取得外国国籍的人士，其中国国籍也自动丧失。

不过当前我国国籍管理与户籍、社保、税务、工商、边境等相关制度，并未在立法与实务操作层面形成无缝对接，而且上述分管机构相关数据信息系统也未实现联网共享的局面，因此一些当事人故意隐瞒已加入外籍的事实，仍以我国公民身份享受相关社保待遇、购房政策，甚至参加诉讼、出入边境。

严格说来，至少从字面上此举报范围，根本不涉及持有绿卡或枫叶卡等的海外永久居民，即已经移民但尚未加入外国籍的人士。不过此消息还是在许多海外华人移民中引起极大关注。皆因无论海外侨民还是入籍的海外华人，都与祖籍国有着千丝万缕联系。

为何不愿主动注销户口

虽然移民后还保护中国户籍目前在中国虽然并不合法，但对“移民不移国”者来说，却是能享受到“两头获利”的便利。即享有中国置业、子女教育、退休金和医疗保险、入住酒店便利性等福利保障，同时又不影响在中国的生活和发展，可谓“进可攻，退可守”的理想选择。

注销户口不便①：回国需签证。情景模拟：你有急事回国，你不办签证入不了境，但签证并非立马拿到的。除非你一直保持有效签证，但现在长期签证又不好签，续签也麻烦。

注销户口不便②：国内财产问题。情景模拟：如果你被销户了，国内财产、股票、以及一些公积金、养老金的过户成了很大的问题，转接的过程也有点复杂。更不用说房产了，税率也会变。

中国不承认双重国籍

取得中华人民共和国国籍的公民又加入其他国籍时，自动丧失中国国籍，这只是在理论层面上的法律定性，这种客观的国籍变动却无法立即反映到国籍、户籍管理查询系统上。

有一部分华人移民一直呼吁中国放开有关双重国籍的管制。他们认为，拥有双重国籍，对于定居海外的华人来说，也有着实实在在的好处。比如获得欧美国家国籍，护照基本能畅行全球无阻碍。回国时拿着中国大陆护照，则不需要办理入境签证，省却了不少麻烦。

他们还辩称，目前承认或默认双重国籍的国家，基本都是发达或新兴的国家和地区，这也说明双重国籍、国家开放、人才流动、经济繁荣是可以划某种等号的。

据了解，隐瞒双国籍的手段有多种，比如采用改名换姓、第三国(地区)过境等“暗箱操作”手法。以加拿大为例，拿到护照后，每次从香港出境加拿大就用加国护照，经香港回国时则出示中国护照，可避免被怀疑和发现。业内人士透露，有不少选择加拿大投资移民的富人都是如此操作。

但也有一部分人持反对意见。他们认为，如果承认“双重国籍”会给贪官污吏开方便之门。那么反腐行动显得有些功亏一篑。

公安大学刑侦系主任戴鹏说，公安机关加大对双重国籍的打击力度，可以有力推动户籍管理制度的正规化和法制化，也是反贪和反腐的迫切需要。

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