新西兰的蜂巢大厦–政治还是游戏?,新西兰健康生活汇微信公众号文章

蜂巢大厦里的政府 – 没有宪法的民主国家统治者

如同华盛顿的白宫、伦敦的唐宁街10号、北京的中南海，新西兰政治中心位于首都惠灵顿的一座类似蜂巢的大厦里，新西兰人称之为蜂巢(Beehive)。这里是新西兰议会所在地，总理办公室设在蜂巢大厦的顶层，新西兰政府网站的网址http://beehive.govt.nz也和蜂巢挂钩。大家猜猜，拥有如同manuka花粉一样独特资源的新西兰政客能像蜜蜂一样为新西兰人民酿出世界顶级的manuka蜂蜜那样甜蜜的生活吗？

新西兰无成文宪法，政治制度源于英国西敏寺内阁政府制，但有一些自己的特点。中央政府以大选时选出的一院制议会为基础，在议会中占据多数席位的党成为执政党，执政党领袖则自动成为政府内阁总理，掌握国家的实权。

英国君主伊利莎白二世女王是法定的国家元首，但在政府的实际运作中并不发挥作用。新西兰政府在国家事务方面享有完全的主权，不受英国政府和法律约束。总督是女王的代表，承担女王的公共责任。议会通过的法案必须经过总督的批准才能成为法律，但是在历史上总督没有拒绝签署议会通过的法律的先例。总督必须根据大选结果任命议会中握有多数席位的政党的领袖为总理，并根据总理的提议任命政府部长，如果大选后两大政党及其联盟获得的席位完全一样，在这种情况下总督可以决定重新大选或者根据自己的偏好任命一位总理，这种情况在历史上从来没有出现过。

蜂巢大厦里的政治 - 狗摇尾巴还是尾巴摇狗

历史上新西兰实行类似英国“简单多数”（FPP)的议员选举制度。赢得某选区最多选票的候选人将成为代表该选区的议员，进入议会。而排在第二位的候选人，哪怕只少一张票，也不能当选。在这种制度下议会由两大党轮流把控，小党无法在议会中取得话语权。历史上常常没有取得50%的选民支持的政党也可能获得议会的绝大多数席位，并将政策强加于所有选民，颇受反对者的诋垢。

上个世纪八十年代由左翼政党任命的皇家特别委员会建议采用类似德国的混合比例代表选举制度（MMP）并在1993年的全民公决中获得通过。该系统实行两票制，选民的第一票投给参选人，采用的是和过去一样的简单多数的制度，只要在候选人中获得的票数最多就当选。第二票是投给政党的，为比例代表制，全国超过5%选民支持的政党就在议会中拥有按照法定比例拥有的席位。这样为一些持有极端政策的政客拥有全国的话语权扫清了道路。

在议会拥有多个政党的情况下，大党必须与小党结盟才有可能执政，而小党在结盟时肯定要大党同意自己的若干诉求，不然的话可以让联合政府无法组成。新西兰媒体称现在政治体制是屁股决定脑袋（Tail Wagging the Dog）。比如绿党前任主席自己从来没有子女，有一天她决定要执政联盟通过“不能打小孩屁股法案”（Anti-smacking Bill）让小孩拥有和大人一样的权利，要求警察逮捕体罚小孩的父母并投进监狱，将失去父母的小孩送进社会福利院。尽管全国有90%以上的选民反对，当时执政的劳工党还是同意了绿党的要求，否者绿党一旦翻脸，女总理克拉克马上就要哭啼啼的下台。在绿党的要挟下，劳工党政府相继通过了当时遭到大多数选民反对妓院合法化和同性恋结婚合法化。

蜂巢大厦里外形形色色色的政党 – 到底为谁服务

在MMP体制下，形形色色的政党应运而生并在议会中拥有席位。绿党曾经提出两条核心政策，一条是大麻消费合法化，他们认为禁止大麻是破坏人权，浪费警察宝贵的时间，另一条是要新西兰退出世界贸易组织，回归茹毛饮血的时代。他们一会去皇家农业研究院铲除试验田，一会去奥克兰大学医学院给做实验的小白鼠放生，一会组织集会要给不工作的人增加社会救济。劳工党执政时为了取悦绿党，曾提出对吃草的牛羊征收放屁打嗝税，说牛羊放屁打嗝排除大量的二氧化碳造就了地球的温室效应，在全国农民轰轰烈烈的抗议中最后不了了之。新西兰优先党为了获得选票，旗帜鲜明地提出反对亚洲移民，这个党的领袖并不是种族主义者，而是机会主义者，知道反对弱势的亚洲移民能吸引超过5%的选票，最后本人涉入选举捐款舞弊丑闻被自己选区的选民抛弃。行动党作为富有阶层的代表，核心政策就是小政府低税率，要求不管收入多少，一律交20%的个人所得税。他们的观点是即使这样，一个年收入10万的人缴纳的税也是年收入2万的人的5倍，他们享受的社会福利却远远低于年收入2万的人。