“新西兰移民局正在不断制造新的难民，”这可能已不是一句笑话。

如果你对新西兰创业移民有了解的话，会发现当下已经登陆新西兰的企业家移民（俗称“创业移民”）中，出现了一批“准难民”。

今年开始，提交居民签证的企业家移民突然发现，要长达12个月才能分到一个移民官，分官以后有8个月以上的审理周期，还出现了闻所未闻的拒签理由。 

去年，曾经有媒体报道过，新西兰的境外企业移民申请，出现了超过90%的拒签率，其实相比当下已经完成了2年的创业历程，正在准备申请居民签证的申请者，这些被拒的人，也许算是“幸运”的。

因为他们只是浪费了时间和申请费用——而已经登陆新西兰，已经开始创业和已经完成创业历程，正要申请居民签证的企业家们，境遇更值得关注。 

因为他们已把中国的房产卖了，中国的生意停了，连根拔起移到了新西兰。房子也买了，孩子也适应了当地的学习，新西兰的生意也步入了正规，突然之间，美好变成了噩梦。 

今年，我们转发一篇申请人的来信，他对新西兰“创业移民”政策如何走到今天，做了一番分析——

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从去年7月开始，当一位企业家签证的申请者完成2年创业历程，提交正式的居民签证申请后，会突然发现原本预料3个月可以完成的申请，变成了没有人可以预测的漫长等待。 

问了移民律师，不知道何时能分官。

问移民局，估计要6-12个月。

查移民局官网，预计时间，从2017年底的12个月审理周期，变成了当下的18个月审理周期。 

于是，即便是移民局最欢迎的“创新性、高增长的企业”，也不得不噶然止步，投资没法投，增长不得暂停，因为现在被牢牢锁定在一份3年前拟定的商业计划书上。不敢越雷池一步。 

准备移民的人，都有等待的心理预期，但是企业家移民的居民申请通过率，从14-15年度的85.17%，15-16年度的79.38%，16-17年度75.86%，突然降到了17-18年度的43.39%，以及刚刚过去的9月份中的20%。 

而拒签的理由，由通常的2年经验失败，没有达到商业计划书的目标，变成了“一开始资金转移有问题”，“没有真正自雇”这些原因。这些全新的理由，和企业是否显著造福了新西兰，没有任何关系。 

显著造福新西兰，是判断这个企业家创业成功与否的最关键的一条要求。

 在这种情况下，企业家移民们，不得不经历长达18个月的煎熬。 

来自新西兰移民局官网的对比数据： 

以上数据均来自网址：https://www.immigration.govt.nz/about-us/research-and-statistics/statistics 

2016年7月-2017年6月的处理时间来自2017年3月11日移民局预期居民签证处理时间截图：   

从图表对比中可看到，虽然新政府上台后，各类移民的申请数量都在减少，审理周期都在延长，但是审批通过率却只有企业家签证急剧下降，其他种类的移民通过率并没有太大变化。 

而审理时间，也只有企业家签证变得尤其漫长，直接从6个月增加到了18个月，足足延长了12个月之多！ 

企业家签证和工作到居民签证非常类似，都是工作2年后申请居民签证。 

区别在于：企业家签证要求在2年时间内为新西兰创造工作机会，而工作到居民签证，则要求为新西兰的企业工作2年。从目前的结果来看，新西兰移民局似乎更加欢迎来新西兰工作的人成为新西兰居民，而不是来新西兰创造工作机会的人成为新西兰居民。 

整个企业家签证类别，包括申请第一签登陆创业、第二签企业经营平衡期和最后一签居民签证的所有签证申请数量，2016-17年度是1027件，而到了17-18年度，则急剧减少到了320件。 

无论新西兰移民局的商业移民部门裁剪了多少人，相对案件数量的急剧减少，都似乎不应该存在人手不够的问题。 

而且如此高的拒签率，其中2018年9月份，总共只审结了5件案子，其中1件通过，4件被拒，成功率直接降到了20%！ 

这肯定不正常，那问题出在什么地方呢？ 

我们检索一下新西兰主流媒体的相关报道，会发现一点端倪。 

在Stuff2018年6月1日的一篇关于企业家移民的专题报道中，也可以找到一些线索： 

这篇文章的信息量很大，简单总结一下

有兴趣的朋友可以复制到浏览器阅读一下原文 

https://www.stuff.co.nz/business/better-business/104369772/eximmigration-minister-defends-criticised-entrepreneur-visa-policy-says-it-raised-the-bar 

这事应该和新任政府上台没有多少关系，“移民部长已经讲了，这事对他来说不是眼下最重要的事情”。 

所以，移民局有必要向社会澄清，目前企业家签证申请居民权的案子不是被移民局内部高层人为延误和搁置的。 

其实这个事情已经不是第一次发生了。 

创业移民项目是1999年被新西兰移民局创立的，并不是一个全新的项目。 

在2014年，创业移民（长期商务签证，简称：LTBV）被全新的企业家签证所取代（简称：EWV），在新老政策切换的时候，就出现了大量的混乱，按照LTBV项目申请的创业移民，突然发现，必须符合EWV项目的要求，才能申请居民签证，其中很多符合LTBV申请居民签证而达不到EWV申请居民签证要求的申请人，被迫重新延长自己的签证，等待3年后再申请居民签证。 

这就是今年突然出现很多“创业移民被新西兰所欺骗”报道的由来。其中的主人公全是2014年政策变动的受害者。 

2017年下半年，新西兰移民局推出了“全球影响力”移民项目，想用这个项目来取代企业家签证。于是，企业家签证的持有人申请居民签证，出现了超过50%的拒签率。 

历史重复了2次，这是偶然吗？ 

其实，从全球影响力移民项目可以看出来，新西兰移民局已经意识到他们错了。 

从EHF的官网上可以看到清晰的说明：“全球影响力签证是一种开放工作签证。”可以创业，也可以就业。如果想创业，也无须向移民局提供资金来源证明和商业计划书。

新西兰移民局却用另外一种错误（长期搁置、拖延申请与大比例否决企业家签证和居民签证申请）的方式，来应对之前的“错误”。 

现在，这批符合其要求的企业家，从自己的祖国连根拔起，移民到了新西兰，却在经历了3年的艰苦创业之后，迎来迎头一棒。 

所有的法律法规，都会有漏洞，当申请者利用移民法规中的漏洞来牟利的时候，新西兰移民局是给予公开谴责的。现在，轮到新西兰移民局自己在利用漏洞来霸凌申请者的时候，谁应该出面来谴责他们呢？ 

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这位读者的来信，充分代表了当前创业移民的现状。

不光是华人，还有众多其他国家的申请人在前段时间也把他们的遭遇向媒体吐露。

拒签高达80%，中国申请人占比最高的移民类别，到底怎么了？

其实，光是拒签并不可怕，因为还有移民仲裁庭可以纠偏。移民仲裁庭并不受移民局的管理和影响，可以申诉，还可以有其他移民项目供选择。 

但问题是从申请人的角度看来，现在新西兰移民局“却选择了拖延”，这批企业家移民，被迫在18个月的漫长周期中等待，不能做任何长期的计划。的确，整部移民法规中，都没有针对移民申请处理时间的规定。 这让他们感到了焦虑和不公。

在新西兰移民政策变化的今年，如果说这批申请人正在经历着移民局历史上相当严重的政策打压，可能并不过分；把现在的他们称之为“创业移民难民”，也差不多算是名副其实了。