【向墨看大选】成也工会、败也工会:从 ABCC 法案看工党的软肋

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收藏文章 赞一个 已赞 2016-04-06 今日悉尼


在最近的复活节假期中,“建筑业、林业、矿业、能源业工会”(Construction,Forestry, Mining and Energy Union, 简称 CFMEU)在其官方推特上连续发布 13 条针对总理谭宝的段子,图文并茂,言辞激烈,将围绕着 ABCC 法案引爆的政争推向了新的高潮。


所谓 ABCC,是“澳大利亚住房与建筑委员会” (Australian Building and Construction Commission) 的简称,其成立于自由党-国家党联盟执政期间的 2005 年,负责对建筑行业的劳资关系进行教育、监督、纠纷处理及执法,于 2012 年工党执政期间被撤销。自由党-国家 党联盟于去年提交议案,试图恢复 ABCC,以加强建筑行业的反腐力度,但在参议院被工党 否决。总理谭宝威胁若该法案下月再度被否决,他就要启动“双重解散”,提前进行大选。


工党之所以全力狙击 ABCC 法案,核心原因是为了保护工会的利益。工党虽然是劳工阶级的政治代表,但是,劳工的最直接代言人是工会,工会才是劳工与政党之间的枢纽。正因 为这种“阶级属性”,工党更为注重“公平”、“分蛋糕”,执政时大力推行福利及劳工保护,自由党-国家党联盟则不同,其注重“效率”、“做蛋糕”,执政时大力扩大贸易,削减福利开支,以管理企业的方式管理国家,甚至追求略有盈余。


工党与工会的关系,可谓唇齿相依。工会对工党的支持,体现在:


  • 工会为工党动员庞大的选民。尽管在最近的20年,工人加入工会的比例从40%下降到了 15%,但截至 2014 年 8 月,工会会员依然有 160 万人之多;


  • 工会为工党提供巨额的政治捐款。从2002年至今,仅CFMEU工会一家就向工党捐款 1000 万澳元。


工会也通过诸多方面实际控制工党,甚至将工党看成是自己的分支机构,甚至连霍克 (Bob Hawke)与基廷(Paul Keating)这样的工党大佬也认为做得太过了:


  • 工党全国代表大会的半数党代表,需由工会决定,而这些党代表的选票对党内方针政策的制定、高级官员的提名以及公职候选人的推举有着举足轻重的作用;


  • 工党几乎半数的联邦参议员与众议员都有着工会的背景,半数以上的前排议员都是工会前领袖,议员们的大多数幕僚都由工会选派;


  • 工党在中央层面的所有政策制定,都必须征询工会的意见;


  • 工党执政期间,工会成员在出掌政府机构及驻外代表团方面享有优先权。值得一提的是,中澳自贸协定在国会审批过程中,一度遭到工党的激烈反对而险些夭折,原因无它,正是工会对劳工保护的顾虑。


与工党相比,工会的组织更为庞大、严密运作上也相对更少制约、更缺乏透明度。近年来工会腐败丑闻大量曝光,连带工党脸面黯淡,甚至连霍克这样的工党大佬也建议应该切断与 CFMEU 工会的关系。


在工党最为强势的劳资关系领域,工会组织的粗犷作风也常常引发冲突甚至法律诉讼。 联邦政府的“建筑业公平就业监管局” (FWBC) 已针对 CFMEU 工会的 100 名管理人员提出指 控,涉及 1000 起以上的案件,包括胁迫、非法罢工、恐吓、欺凌及无证擅入施工现场等。7而 FWBC 作为“住建委”(ABCC)的替代者,于 2012 年才成立,其权限也大大不如 ABCC,依 然受理如此多纠纷。另据媒体披露,自霍华德政府在 2002 年第一次建立建筑业监管机构之 后,CFMEU 工会及其成员累积被控罚款数额达到了 698 万澳元。


工党政府在 2012 年废止 ABCC,有媒体认为这正表明工党对工会既得利益“叩头” (kowtowing)让步,枉顾澳洲的经济发展大局。更有评论指出,工党作为百年老店,其权力结构与文化却一直没能与时俱进,依然与百年前一样是“工会的囚徒”。过于紧密的“党 会关系”将成为工党的“选举毒药”。


其实,工党内部要求改革工党-工会关系的呼声从未中断,陆克文执政期间甚至试图对 此进行切割,但最终都不了了之。本月初,工党在布里斯班市议会的选举遭遇本世纪最大惨败:在 26 席中仅获 5 席。工党成员、布里斯班前副市长辛齐利夫 (David Hinchliffe) 痛定思痛,建言工党与工会还是分手为好:工党可摆脱作为工会喉舌的烙印,并与一些腐败的工会领导人划清界限;而工会则可专注于捍卫工人阶级来之不易的权利与利益。11这样的言论,最终大约也只能是无用的牢骚而已。


下周,就是工党脱胎于工会而成立的 125 周年。然而,在政治对手凶猛的“连环计”逼迫下,在“成也工会、败也工会”的宿命阴影下,工党-工会这对连体老兄弟还有心情高调庆祝吗?如果执政党的 ABCC 法案在四月中上旬的参议院会议上再度被否决,并触发了“双 重解散”,工党-工会将如何面对即将到来的惨烈选战?



本文作者:黄向墨(悉尼科技大学客座教授、澳中关系研究院主席)


【预告】澳大利亚三大主要政党的“阶级”属性相当鲜明。工党通过工会,牢牢地控制了占人口多数的劳工阶级“穷弟兄”们的选票,自由党及其盟友国家党则成为工商业者、农 场主的利益代言人。为“有钱人”服务的先天定位,又是如何成为自由党的成功利器及宿命软肋呢?请关注“向墨看大选”之四《为钱服务:自由党别无选择》。 


【“向墨看大选”阅读链接】


1) 【向墨看大选】砸锅:澳国会议员或集体下岗?

2) 【向墨看大选】砸锅:澳国会议员或集体下岗?


ref:


1  CFMEU 官方推特 https://twitter.com/CFMEU


2  Nick Toscano:Trade union membership hits record low,Sydney Morning Herald,October 27, 2015,

http://www.smh.com.au/national/trade‐union‐membership‐hits‐record‐low‐20151027‐gkjlpu.html


3 Elizabeth Colman:100 CFMEU militants in court over building site disruptions,THE AUSTRALIAN, MARCH 17, 2016,http://www.theaustralian.com.au/national‐affairs/industrial‐relations/100‐cfmeu‐militants‐in‐court‐over‐building 

‐site‐disruptions/news‐story/26f170f622f147b7cfb0ed99d36b5f3d


4 Troy Bramston: Malcolm Turnbull’s power play based on union‐controlled Labor,THE AUSTRALIAN,MARCH 29, 2016,http://www.theaustralian.com.au/opinion/columnists/troy‐bramston/malcolm‐turnbulls‐power‐play‐based‐on‐u nioncontrolled‐labor/news‐story/eee35f229581171b15670e5b9ad01ea4


5 参阅本人对此的长篇分析《权力的游戏:看清中澳自贸背后的澳洲政坛博弈》,《中国经营报》2015年10月 12 日,http://www.cb.com.cn/life/2015_1010/1150719.html


6 Troy Bramston: Malcolm Turnbull’s power play based on union‐controlled Labor,THE AUSTRALIAN,MARCH 29, 2016,http://www.theaustralian.com.au/opinion/columnists/troy‐bramston/malcolm‐turnbulls‐power‐play‐based‐on‐u nioncontrolled‐labor/news‐story/eee35f229581171b15670e5b9ad01ea4


7 Elizabeth Colman:100 CFMEU militants in court over building site disruptions,THE AUSTRALIAN, MARCH 17, 2016,http://www.theaustralian.com.au/national‐affairs/industrial‐relations/100‐cfmeu‐militants‐in‐court‐over‐building ‐site‐disruptions/news‐story/26f170f622f147b7cfb0ed99d36b5f3d


8 Elizabeth Colman:100 CFMEU militants in court over building site disruptions,THE AUSTRALIAN, MARCH 17, 2016,http://www.theaustralian.com.au/national‐affairs/industrial‐relations/100‐cfmeu‐militants‐in‐court‐over‐building ‐site‐disruptions/news‐story/26f170f622f147b7cfb0ed99d36b5f3d 


9 Judith Sloan: Union reform centre stage as crunch time approaches, THE AUSTRALIAN, MARCH 12, 2016,

http://www.theaustralian.com.au/opinion/editorials/union‐reform‐centre‐stage‐as‐crunch‐time‐approaches/new s‐story/aac5d792318bba16b7ff6eb305f566f5


10 Troy Bramston: Malcolm Turnbull’s power play based on union‐controlled Labor,THE AUSTRALIAN,MARCH 29, 2016,http://www.theaustralian.com.au/opinion/columnists/troy‐bramston/malcolm‐turnbulls‐power‐play‐based‐on‐u nioncontrolled‐labor/news‐story/eee35f229581171b15670e5b9ad01ea4


11 David Hinchliffe: Opinion: Labor Party’s dismal result in Brisbane council election shows ALP and unions must part ways,The Courier‐Mail, March 21, 2016,http://www.couriermail.com.au/news/opinion/opinion‐labor‐partys‐dismal‐result‐in‐brisbane‐council‐election‐sh ows‐alp‐and‐unions‐must‐part‐ways/news‐story/e6d495f7786efa4af4ce869b0c51ebe2 


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