英国脱欧的经济后果

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收藏文章 赞一个 已赞 2016-05-14 英国华人圈


作者:马俊杰| 发表时间:2016.05.16


随着6月23日的临近,各国际组织和政策观察机构对英国脱欧公投的结果愈加紧张。近期,经济合作与发展组织(OECD),英国工业联合会(CDI)和国际货币基金组织(IMF)等都公开发声,指出英国脱欧可能带来的负面后果。一向精于国际战略和经济算计的英国,正试图通过一场公投获得欧盟内更大的话语权和世界范围内更大的影响力,但结果可能是竹篮打水一场空。
    自1973年成为欧盟成员国至今,英国在欧洲单一市场中享受到商品、服务、人员和资本自由流动带来的巨大实惠。四十多年来,英国的人均GDP翻了一番,比起其他欧盟成员国,这个成绩无人能望其项背。作为全球第九大出口经济体,英国最大的两个贸易出口地区是欧盟国家和美国,三大贸易来源地则是欧盟国家、中国和美国。53.6%的英国出口都到了欧盟成员国,根据国际贸易的引力模型,英国和欧盟已经不仅仅是贸易伙伴,而是互相依存。一旦脱离欧盟,英国将不能再享受欧洲单一市场的低交易费用,而重新谈判达成贸易协定将耗时而艰辛。
    有“脱欧派”鼓吹脱离欧盟的英国将拥有更自由更独立的贸易伙伴关系,这被OECD秘书长Angel Gurría斥为“妄想”,原因在于,贸易协定都是经过长期艰难谈判达成的。可以断定,欧盟为了维持自身团结,避免其他成员国步英国后尘,将不得不以儆效尤,在谈判中为英国设置重重不利条件。且不说英国与欧盟成员国的贸易谈判将步履维艰,现在享受欧盟对外贸易关系便利的英国将不得不重新与非欧盟国家缔约。可以预想,“丧家犬”英国没有多少谈判的筹码:虽然不必再与欧盟共进退,在贸易谈判中做出痛苦的“妥协”,但要具备欧盟水平的谈判能力和团队,英国还要积数年之功。
    近期,英国财政部,OCED,英国工业联合会和伦敦政治经济学院经济表现研究中心等四家机构纷纷公布研究报告,对脱欧的经济后果做出评估。四份报告采用了不同的经济模型和政策分析框架,但达成的结论却十分接近:一旦英国脱离欧盟,经济损失可能达到英国GDP的1%~9%。各机构报告结论均落在这个范围内。为了表现直观,OECD使用了“英国脱欧税”(Brexit Tax)的说法,旨在表明这一举动将是施加于每一个英国公民身上的“税”。不同于普通纳税,“脱欧税”并不会提供各种公共设施和社会福利,而仅仅是纯粹的损失。
    这种损失表现为各种形式。当前有200多万英国公民在欧盟其他成员国生活、学习和工作,而英国还吸引着来自欧盟国家的外商直接投资,占到总额的48%左右。根据OECD的预测,脱欧后的英国将在未来3~5年面临大量的资本外流,而这将严重威胁英国占GDP7%之多的经常账户。英国财政部对脱欧长期影响的预测指出,贸易和投资的下降将进一步导致生产率下滑,继而威胁国计民生。实际上,对英国的经济信心骤降已经带来实实在在的负面影响:英国统计局最新公布的数据显示,上季度英国GDP增长率为近四年来最低;而在金融市场中,自去年秋天起,英镑对欧元和美元持续贬值。经济前景的不确定性骤升不仅影响投资,更对贸易、就业和移民等打击颇大。
    现在很难说英国民众对这些负面后果有清醒的认知,“脱欧派”政客们的避重就轻和刻意引导很容易让民众将希望错放在他处。比如有言论认为脱欧后,英国将有机会从中国和印度等新兴经济体获得贸易机会和更好的投资前景。必须看到,新兴经济体增长乏力,经济转型期的各种约束也让它们无暇他顾,而相似的不确定性并非市场参与者所乐见之事。
    有英国参与的欧盟是强大的,而作为欧盟成员国的英国也在国际秩序的塑造中影响巨大。在英国著名社会学家拉尔夫·达仁道夫勋爵所写的《欧洲为什么重要》中,他提到“因为通过谈判解决争端和培养出和平合作的习惯,人们将欧盟视为一个典范。而英国必须成为这个典范的一部分。”即使不考虑欧盟在解决难民危机和债务危机中可能担负起的制度建设和道义领袖的重要意义,从经济角度上看,英国脱欧也注定是一场代价高昂的闹剧。

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