奥巴马总统近期宣布了移民政策将改变的框架，将会影响到EB-5。文章中具体分析了这些影响。

奥巴马总统在中国参加APEC时宣布了中美商旅、学生签证延长至10年。有些国内的投资者就会想，是不是有了10年签证就不用申请EB-5投资移民了？当然不是这样。当一个游客或者学生，到达美国的口岸后，他/她会接受海关和边境保护局官员的审查，官员将会在护照上盖章，注明到达日期，以及“许可停留”的日期，或者停留到期的日期。一旦获得10年期签证，不意味着B1/B2商务和旅游签证的持有人，可以允许停留如此长的时间。商务和旅游签证的停留期限通常在3-6个月的时间，或可能更短。如果申请人想延长在美国的居留期限，通常建议联系律师，因为需要准备其他材料文件。任何违反将造成签证持有者的非法居留。获得10年期商务签证的申请者，依照美国法律，始终被认定为国外游客。永久居民所能享有的权利和利益，未能授予游客。游客的子女和学生签证的持有人，还是被认定为“国际学生”，在公立学校不能受益与当地居民同样的学费。游客也不能享受奥巴马健保计划的医疗福利。

2014年11月20日，奥巴马总统推出了将改变的框架。关于不需要新条例的行政指南，看起来，对于EB-5没有显著的影响，因为大多数的改变只是同其他签证类别相关，或者从2010年1月1日起，已经在美国实施了。

关于通过行政程序法（Administration Procedure Act）的条例变更，在两个关键点上，EB-5投资者可能会因此而受益。第一，能够让企业家入境美国，并且工作，如果他们是研究人员、发明家或者企业创办者。EB-5团体需要坚持，该条应该适用于EB-5投资者，因为按照定义，他们是“外国企业家”。如果这条能适用于EB-5投资者，那么投资者可能被允许进入美国，甚至在他们的居住权被批准之前。这可能会给投资者及其家庭带来极大的福利。第二，如同第一项的类似影响，是“提早调整身份”。这将使得那些有资格调整身份、但是尚未到优先日的个人，能够递交身份调整，并且获得工作许可和提前进入美国。当然，如果I-526获批，EB-5投资者及其家庭，可以申请调整身份，并收到上述所提的福利。EB-5团体，应该要求管理层，允许在美国之外的EB-5投资者，能够如同在美国境内的投资者一样，申请“提早调整身份”。在外国人通过与美国公民的婚姻而申请居留的情况下，如果在美国境外的外国人递交了I-130申请，那么该外国人可以申请K-3签证，以便在等待居留审批的过程中，入境美国。同样的情况，也应该适用于在境外的EB-5投资者。

总统备忘录中，有两个要点可能会对EB-5投资者产生积极作用。第一，可能将国会授权签发，但是尚未用掉的，永久居民数重新启用。所以，事实上，多出来的签证可以留待下年度使用。当然，如果在一个特定的年份，EB-5签证的需求数，多于实际签发数，那么就有可能，之前年度未被使用掉的签证，可以拿来使用，以更好地反映出国会的目的。这对于EB-5有着很大影响，特别是，如果总统允许国务院返回5年前或者更久，去将以前年份EB-5类别下未用掉的签证，拿回到现在签发使用的话。这实际上，也就会确保今年不会有排期。第二，影响更大的是，对于EB-5签证配额，不计算配偶和子女的可能性。当前，当一个EB-5投资者申请并且获批I-526之后，他和家人都受制于1万张EB-5移民签证上限。假设平均一家三口人（丈夫、妻子和小孩），也就是说每年只有3,333个投资者能够收到居留权。然而，如果配偶和小孩不被纳入计算的话，很明显，这个数字将会扩大3倍，到1万个投资者。这个影响是巨大的，并将极大降低EB-5签证类别的排期风险。

非常重要的是，总统为签证现代化的总统备忘录，设定了120-180天的目标期限。也就是说，我们有希望在未来的6个月内，看到一些具体措施。

文章来源：The National Law Review, Laura Foote Reiff